Консультант Плюс Законопроекты

Обзоры материалов, введенных в информационный банк Законопроекты с 29 сентября по 3 октября 2025 года

Законопроекты, принятые в первом чтении

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 1005197-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.09.2025)

Законопроект об усилении административной ответственности за срывы подготовки к отопительному периоду прошел стадию первого чтения.

Авторы проекта предлагают ввести дифференцированные штрафы для всех категорий нарушителей.

Теплоснабжающие и теплосетевые организации за неисправленные в срок недостатки заплатят штрафы: должностные лица - от 2 до 4 тыс. руб., а компании - от 5 до 10 тыс. руб.

Для потребителей тепловой энергии также предусмотрена ответственность. За неустранение нарушений, касающихся готовности внутридомовых инженерных систем теплоснабжения и оборудования, в установленные сроки грозит штраф от 2 до 4 тыс. руб. для должностных лиц, от 5 до 10 тыс. руб. - для юрлиц. Граждане также могут получить предупреждение или штраф в размере 500 руб. за неустранение нарушений, выявленных в их индивидуальном помещении, которые влияют на общую готовность дома к зиме.

Поправки уточняют и ответственность чиновников. Теперь штрафы будут грозить должностным лицам органов власти не только за несвоевременное утверждение схем теплоснабжения, но и за неразмещение информации об их проведении или итоговых протоколов.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 963629-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.09.2025)

Действие мер по сохранению фондов целевого капитала НКО продлят.

В первом чтении поддержан законопроект, продолжающий до 01.01.2029 приостановку действия отдельных положений Федерального закона "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций".

В частности, предусматриваются:

• сохранение за организациями права временно не перечислять 25% дохода от доверительного управления имуществом в состав целевого капитала. Такое условие распространяется на доход за три года подряд;
• продление приостановления действия норм, согласно которым целевой капитал подлежит расформированию в случаях, если стоимость чистых активов в результате доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, снизилась по результатам трех следующих подряд завершенных отчетных лет более чем на 30% и если стоимость чистых активов снизилась по результатам одного отчетного года более чем на 50%;
• приостановление действия норм в отношении предельного размера средств, которые могут быть использованы управляющей компанией на административно-управленческие расходы.

Проект Федерального закона N 1006062-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2025)

Законопроект разработан в целях легализации использования наркотических и психотропных веществ для подготовки служебных собак в силовых ведомствах.

В частности, устанавливается, что ФСБ России, МВД России, таможенная и уголовно-исполнительная службы смогут хранить, перевозить и использовать наркотики в учебных целях без получения специальной лицензии. Порядок будет регулироваться ведомственными актами, что упростит и ускорит процесс подготовки животных.

Проект Федерального закона N 960743-8
"О внесении изменений в статьи 213.4 и 213.5 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2025)

Правительство РФ предложило оптимизировать работу арбитражных судов с депозитными счетами.

Так, планируется исключить случаи внесения плательщиком денежных средств на выплату вознаграждения финансовому управляющему в депозит арбитражного суда без указания номера дела.

Также устанавливается возможность внесения денежных средств в депозит арбитражного суда с даты вынесения судом определения о принятии заявления о признании гражданина банкротом до даты судебного заседания по рассмотрению обоснованности данного заявления.

Аналогичные положения предусматриваются и в случае подачи заявления о признании гражданина банкротом конкурсным кредитором или уполномоченным органом.

Проект Федерального закона N 901039-8
"О внесении изменения в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2025)

Суды получат прямой электронный доступ к сведениям из Единого государственного реестра ЗАГС.

Законопроект подготовлен в целях оптимизации деятельности судов (судей), сокращения сроков рассмотрения судебных дел, экономии средств бюджета на почтовую связь, а также снижения нагрузки на органы ЗАГС при обработке бумажных запросов судов.

Планируется предоставить судам право запрашивать и получать сведения о госрегистрации актов гражданского состояния из ЕГР ЗАГС в электронном виде.

Проект Федерального закона N 829929-8
"О внесении изменений в статью 36.2 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2025)

Законодатели планируют обновить нормативную базу для проведения операций через цифровые платформы. Соответствующий законопроект направлен на повышение прозрачности и безопасности таких операций для всех участников рынка.

В рамках инициативы предлагается внести изменения в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности", согласно которым банки будут обязаны более детально информировать клиентов об условиях договора банковского вклада, четко прописывать порядок определения даты возврата вклада и своевременно уведомлять о любых изменениях процентной ставки.

Одновременно корректируются положения Федерального закона "О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы". Законопроект унифицирует терминологию, вводя понятие "электронная платформа" в значении, определенном Федеральным законом "О национальной платежной системе". Также уточняются правила проведения расчетов между бенефициарами и закрепляется обязанность оператора финансовой платформы проводить расчеты по всем сделкам, совершенным с использованием электронной платформы.

Проект Федерального закона N 981512-8
"О внесении изменений в статью 6.1-1 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.09.2025)

Правительство РФ предложило ввести льготный период по ипотеке при рождении второго и последующих детей.

Новый законопроект предусматривает меру поддержки для семей с ипотекой: при рождении или усыновлении второго и последующих детей заемщики получат право обратиться в банк с требованием о приостановлении платежей по ипотеке или об уменьшении их размера до тех пор, пока ребенку не исполнится полтора года.

Заемщик по потребительскому ипотечному кредиту сможет в любой момент действия договора обратиться к кредитору с требованием о предоставлении льготного периода в случае рождения или усыновления второго и последующих детей. Право на приостановление платежей или уменьшение их размера предоставляется независимо от того, снизился ли доход заемщика или нет.

Проект Федерального закона N 969732-8
"О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.09.2025)

Для Белгородской, Брянской и Курской областей установят особый порядок возврата земельных участков. Соответствующий законопроект Госдума приняла в первом чтении.

В рамках обеспечения прав пострадавших граждан, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, депутаты предлагают закрепить правило, по которому до 01.01.2028 власти приграничных территорий смогут самостоятельно решать, кому и на каких условиях возвращать землю, от которой граждане отказались, получая жилищные сертификаты во время эвакуации.

В целях установления особого порядка возврата земельных участков законом региона могут быть предусмотрены:

• возможность предоставлять (возвращать) участки гражданам, от которых они отказались в целях получения мер соцподдержки (жилищного сертификата);
• срок на подачу гражданином заявления о предоставлении земельного участка, по прошествии которого участок предоставляется в общем порядке;
• перечень муниципалитетов, где применяются предусмотренные особенности.

По мнению авторов законопроекта, возвращение граждан в приграничные регионы будет способствовать восстановлению прав граждан таких территорий, укреплению экономической и военной безопасности регионов, а также позволит снизить уровень социальной напряженности.

СЕМЬЯ

Проект Федерального закона N 933495-8
"О внесении изменений в статью 8.1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.09.2025)

Законопроект направлен на совершенствование жилищных гарантий для детей-сирот.

Авторы законопроекта предлагают изменить порядок предоставления жилищных сертификатов детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В настоящее время для получения сертификата заявитель-сирота документально подтверждает свой доход за последний год, который должен обеспечивать среднедушевой показатель выше прожиточного минимума для всей его семьи, включая супруга и детей. Доход самого супруга в этом расчете не учитывается. Это затрудняет получение выплаты многим нуждающимся, особенно молодым семьям.

В связи с этим предлагается закрепить новое требование: для получения жилищного сертификата заявитель и его супруг должны иметь подтвержденный доход за последние 12 месяцев, обеспечивающий среднедушевой доход выше прожиточного минимума в регионе.

ЖИЛИЩЕ

Проект Федерального закона N 928725-8
"О внесении изменений в статью 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2025)

Права советов многоквартирных домов в контроле за управляющими компаниями расширят.

Предложенный группой депутатов и сенаторов законопроект направлен на оптимизацию взаимодействия между собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) и управляющими организациями путем расширения компетенции советов МКД.

Так, предлагается наделить председателя совета МКД совместно с иными членами совета МКД полномочиями по подписанию актов приемки работ (услуг), а также иных актов. Эти полномочия будут закреплены на законодательном уровне, если общее собрание собственников не решит передать данные функции другому лицу.

Кроме того, устанавливается прямое требование о необходимости дачи согласия гражданина для избрания в совет МКД.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 944763-8
"О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.09.2025)

Для инвалидов увеличат доступность трудоустройства в регионах.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования занятости инвалидов. В частности, предлагается распространить нормы об установлении квот для приема на работу инвалидов не только на филиалы и представительства, но и на все обособленные структурные подразделения работодателей.

Таким образом, субъекты РФ получат право устанавливать квоты для всех типов обособленных подразделений, расположенных на их территории, что расширит возможности для трудоустройства людей с инвалидностью.

Проект Федерального закона N 935039-8
"О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.09.2025)

Парламентарии предлагают установить новые правила медосмотров для сотрудников экспериментальной авиации.

Законопроект вводит обязательное медицинское освидетельствование для пилотов, парашютистов-испытателей и технического персонала, занятого в испытательных полетах.

Контроль за соблюдением требований к состоянию здоровья сотрудников возложат на Минпромторг России, который утвердит порядок проведения осмотров и перечень необходимых обследований. Новые правила также предусматривают обязательные предполетные и послеполетные медосмотры, включая проверку на алкогольное и наркотическое опьянение.

Проект Федерального закона N 918040-8
"О внесении изменений в статью 327.6 Трудового кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2025)

Госдума приняла в первом чтении законопроект, который разрешит работодателям законно увольнять иностранных работников при введении региональных квот.

Инициаторы проекта предложили ввести в ст. 327.6 ТК РФ специальное основание для расторжения трудового договора в случае необходимости соблюдения нормативных актов субъектов РФ об ограничении численности иностранных работников.

В частности, работодатели будут вправе расторгнуть трудовой договор в случае, если это необходимо для исполнения нормативных правовых актов субъекта РФ, устанавливающих квоты на число иностранных работников.

Указанными актами субъекты РФ предписывают работодателям в установленный срок привести численность используемых ими иностранных работников в соответствие с региональными ограничениями. Невыполнение данной обязанности влечет за собой административную ответственность в виде штрафа. В то же время действующее трудовое законодательство не содержит специального основания для прекращения трудового договора с иностранным гражданином в целях соблюдения и исполнения региональных нормативных правовых актов. Планируемое расширение перечня оснований для увольнения позволит устранить данную правовую неопределенность.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проект Федерального закона N 1005209-8
"О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.09.2025)

В первом чтении принят законопроект, направленный на повышение уровня социальной защиты граждан, участвовавших в боевых действиях в ходе СВО.

К ветеранам боевых действий предлагается отнести лиц, заключивших с 01.10.2022 до 01.09.2023 соглашения с Минобороны России о пребывании в специальном формировании и выполнявших боевые задачи в ходе СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

В случае получения указанными лицами инвалидности вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением боевых задач, им будет присваиваться статус инвалидов боевых действий.

Проект Федерального закона N 925853-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.09.2025)

Право на социальную пенсию предлагают распространить на детей, рожденных после смерти кормильца.

Инициатива направлена на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 11.02.2025 N 6-П и предусматривает назначение социальной пенсии детям, рожденным по истечении 300 дней со дня смерти отца.

Правом смогут воспользоваться дети, в т.ч. зачатые с помощью ЭКО, чье отцовство установлено судом посмертно. Им будет назначаться социальная пенсия, аналогичная той, что получают дети, оба родителя которых неизвестны.

Кроме того, законопроектом предусматривается повышение размера пенсионных выплат.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 929895-8
"О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2025)

Порядок созыва общего собрания членов сельскохозяйственного кооператива планируют актуализировать.

Депутаты предлагают закрепить более сжатый срок уведомления членов кооператива о созыве общего собрания, в повестку дня которого включен вопрос о выборах председателя кооператива в случае смерти председателя или признания его недееспособным, - не позднее чем за 15 дней до даты проведения собрания.

Как полагают авторы законопроекта, его принятие позволит минимизировать риски, возникающие у сельскохозяйственного кооператива в период отсутствия председателя, и не допустить приостановление его деятельности на продолжительный срок.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Проект Федерального закона N 938728-8
"О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О кредитных историях" и статьи 4 и 11 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.09.2025)

Банку России разрешат получение сведений из федерального регистра сведений о населении.

Правительство РФ предложило включить Банк России в перечень получателей сведений, содержащихся в Едином федеральном регистре сведений о населении (ЕФРСН), для проверки кредитных историй. Также планируется обеспечить взаимодействие Банка России с ФНС России, которая в настоящее время является оператором ГИС "Федеральный регистр населения", используя единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Так Центробанк сможет получать сведения о номере записи федерального регистра сведений о населении, составленной в отношении субъекта.

Кроме того, Банку России станет доступна актуальная информация, идентифицирующая должностных лиц, членов органов управления, акционеров (участников) кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, лиц, оказывающих профуслуги на финансовом рынке, которая содержится в федеральном регистре сведений о населении. Информация будет аккумулироваться в реестрах Банка России, содержащих сведения о наличии у лица права (лицензии) на осуществление деятельности на финансовом рынке.

При этом Банку России предлагается разрешить внесение изменений в его нормативные правовые акты, регулирующие вопросы ведения реестров, в части закрепления механизма поддержания актуальности информации о лицах, содержащейся в вышеуказанных реестрах, с использованием сведений, полученных из ЕФРСН.

По мнению разработчиков, принятие законопроекта позволит поддерживать в актуальном состоянии содержащиеся в информационных ресурсах Банка России сведения о лицах, подлежащих идентификации и оценке.

Проект Федерального закона N 930568-8
"О внесении изменений в статьи 3 и 9 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2025)

Росфинмониторинг получит доступ к данным о переводах через сервис быстрых платежей.

Согласно законопроекту Росфинмониторинг сможет напрямую запрашивать информацию о переводах через Систему быстрых платежей и Национальную систему платежных карт "Мир" у их оператора - АО "Национальная система платежных карт".

Операционный и клиринговый центр, обслуживающий эти системы, будет обязан предоставлять имеющиеся у него данные, включая сведения о конкретных переводах. При этом ему запрещается разглашать сам факт передачи такой информации.

Как следует из пояснительной записки к проекту, инициатива направлена на повышение эффективности борьбы с отмыванием доходов и сокращение количества "веерных" запросов в банки. Реализация закона ускорит проведение проверочных мероприятий и снизит нагрузку на финансовые организации.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА

Проект Федерального закона N 969143-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.09.2025)

Учащимся, не прошедшим ГИА, предоставят право на бесплатное профессиональное обучение.

Группа депутатов предложила законопроект, предусматривающий альтернативу для школьников, не сдавших ГИА. Ученик, получивший неудовлетворительные результаты на итоговой аттестации после 9 класса, получит право пройти бесплатное профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки рабочих профессий и одновременно подготовиться к пересдаче экзамена.

По мнению разработчиков, указанное нововведение позволит не терять год для повторной пересдачи, а продолжить обучение, совмещая его с получением конкретной профессии, а также будет способствовать устранению дефицита кадров рабочих профессий.

ОБОРОНА

Проект Федерального закона N 973851-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статью 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2025)

Мероприятия по призыву на срочную службу в армию могут стать круглогодичными.

Предлагается установить, что медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседания призывной комиссии будут проводиться в течение всего календарного года. При этом непосредственно отправка призывников к местам прохождения военной службы будет проводиться в прежнем порядке - с апреля по июль и с октября по декабрь.

Авторы законопроекта считают, что его принятие позволит равномерно распределить нагрузку на военкоматы в течение года, повысит качество отбора и осмотра призывников, а также общую гибкость и эффективность системы призыва.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Проект Федерального закона N 970127-8
"О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "Об оружии" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2025)

Госдума приняла в первом чтении законопроект о цифровизации учета гражданского и служебного оружия.

Согласно проекту Государственный кадастр оружия получит статус федеральной информационной системы, а для каждой единицы оружия и патронов будет создаваться электронный паспорт с полной историей и характеристиками.

Оператором системы станет Росстандарт, который будет получать данные непосредственно от производителей, поставщиков и сертификационных центров. Это исключит искажение информации и позволит отслеживать жизненный цикл оружия и патронов от производства до списания.

Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 1026525-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в статью 4.1 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.09.2025)

Проект Федерального закона N 1026459-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.09.2025)

Проект Федерального закона N 1026324-8
"О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.09.2025)

Проект Федерального закона N 1026247-8
"О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.09.2025)

Проект Федерального закона N 1026245-8
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.09.2025)

Законопроекты, не внесенные в ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России, ID проекта 01/05/09-25/00160761) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 30.09.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России, ID проекта 02/04/09-25/00160710) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.09.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минсельхозом России, ID проекта 02/04/09-25/00160691) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.09.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минэнерго России, ID проекта 02/04/09-25/00160625) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.09.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (подготовлен Минфином России, ID проекта 01/05/09-25/00160717) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.09.2025)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона
"Об общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (подготовлен Минобороны России, ID проекта 01/05/09-25/00160774) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 30.09.2025)