Консультант Плюс Законопроекты

Обзоры материалов, введенных в информационный банк Законопроекты с 14 по 18 июля 2025 года

Законопроекты, принятые в первом чтении

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 913233-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 10.07.2025)

За нарушения при предоставлении и использовании вычислительной мощности для размещения информации в Интернете введут административную ответственность.

Госдума приняла в первом чтении законопроект, устанавливающий штрафы за нарушение требований к деятельности провайдеров хостинга. Сейчас хостинг-провайдеры обязаны уведомлять Роскомнадзор о своей деятельности, а также подтверждать возможность обеспечения безопасного хранения данных. Все сведения о хостинг-провайдерах содержатся в государственном реестре провайдеров хостинга. Компании, которые отсутствуют в реестре, не имеют права оказывать соответствующие услуги.

Проект Закона предлагает за деятельность по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в Интернете провайдерами хостинга, сведения о которых не включены в реестр, установить штрафы для граждан в размере от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб., для ИП - от 200 тыс. руб. до 500 тыс. руб., для юрлиц - от 600 тыс. руб. до 1 млн. руб.

Ввести штрафы планируют и для операторов государственных и муниципальных информационных систем, в случае если они сотрудничают с провайдерами хостинга, сведения о которых не включены в реестр, в частности для должностных лиц размер штрафа составит от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб., а для юрлиц - от 600 тыс. руб. до 1 млн. руб.

Проект Федерального закона N 875355-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 10.07.2025)

Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства усилят.

Законопроект разработан в целях ужесточения административной ответственности за нарушения, связанные с подачей ходатайств в ФАС России, в т.ч. за непредставление ходатайств в установленные сроки или представление в них заведомо ложных сведений.

Максимальные размеры штрафов составят: для граждан 50 тыс. руб., для должностных лиц - 100 тыс. руб., для компаний - 1 млн. руб.

Проект Федерального закона N 866131-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 10.07.2025)

Проект Закона подготовлен в целях снижения уровня административной нагрузки на субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

Предлагается выделить в отдельную часть ст. 11.31 КоАП РФ ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа перевозчиком легковым такси, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом. За совершение данного правонарушения проектом предусматриваются более низкие административные штрафы, чем для субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих иные виды пассажирских перевозок.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 957015-8
"О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 15.07.2025)

В целях сохранения дополнительной меры социальной защиты работников шахт планируется закрепить в отраслевом законодательстве обязательства, установленные Постановлением Правительства РФ от 15.05.1998 N 452.

Так, Правительством РФ предлагается обязать работодателей выплачивать компенсацию (доплату) работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время, затраченное на передвижение в шахте от ствола к месту работы и обратно из расчета тарифной ставки горнорабочего подземного 3 разряда.

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 960712-8
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 15.07.2025)

Проект Федерального закона N 960714-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 15.07.2025)

Правительство РФ предложило для рассмотрения Госдумой пакет законопроектов, регулирующих отдельные вопросы установления и взимания госпошлин. Проекты N 960712-8 и N 960714-8 прошли стадию первого чтения.

В целях усиления контроля за пребыванием мигрантов на территории РФ предлагается ввести новые госпошлины: за постановку на учет по месту пребывания, а также за оформление, продление и выдачу дубликатов разрешительных документов (разрешений на работу, патентов). Также планируют увеличить размер пошлины за регистрацию иностранца по месту жительства до 1 тыс. руб. вместо 420 руб.

Кроме того, вводятся госпошлины за внесение данных в систему ЕАИСТО при оформлении диагностической карты транспортного средства. Плата будет разовой и не повлияет на стоимость грузоперевозок.

МВД России получит право взимать госпошлину за совершение юридически значимых действий, связанных с регистрацией, учетом и экспертизой оружия.

Размеры указанных госпошлин зафиксируют в НК РФ.

Проект Федерального закона N 959011-8
"О внесении изменений в статью 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 15.07.2025)

Штрафы для кредитных организаций за нарушения в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг увеличат.

В настоящее время пределы размеров штрафов кредитных организаций, как следует из пояснения к проекту, не оказывают на нарушителей достаточного дестимулирующего воздействия, поскольку на потребительском рынке выгода кредитных организаций от неправомерных действий (в связи с масштабом их деятельности) может значительно нивелировать негативные последствия от санкций, налагаемых Банком России.

В связи с этим законодатели предлагают установить следующие размеры штрафных санкций:

• за нарушение федеральных законов и нормативных актов Банка России - до 0,1% размера собственных средств (капитала) кредитной организации, но не менее 100 тыс. руб. вместо текущего лимита в 1 млн. руб.;
• за неисполнение кредитной организацией предписаний Банка России - до 1% размера собственных средств (капитала) кредитной организации, но не менее 1 млн. руб. вместо 10 млн. руб.

Фактически размеры штрафов будут определяться исходя из принципа соразмерности выгоды, полученной в результате допущенных нарушений с учетом характера нарушения, в т.ч. с учетом количества совершенных кредитной организацией операций и сделок, заключенных договоров об оказании финансовых услуг, и доли совершенных кредитной организацией операций и сделок, заключенных договоров об оказании финансовых услуг на последнюю отчетную дату квартала.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 959244-8
"Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 09.07.2025)

Проект Федерального закона N 959248-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 09.07.2025)

Правительство РФ инициировало пакет законопроектов о платформенной экономике, цель которых - систематизация работы маркетплейсов, сервисов по заказу еды, такси и других онлайн-площадок.

Проект N 959244-8 регулирует отношения, возникающие между операторами посреднических цифровых платформ, их партнерами и пользователями в связи с продажей товаров, выполнением работ, оказанием услуг, а также вводит единую систему терминов для всех участников цифрового рынка.

Предлагаемый законопроект усиливает защиту покупателей, обязывая платформы проверять продавцов через официальные реестры (ЕГРЮЛ/ЕГРИП), контролировать качество товаров и обеспечивать удобные условия возврата.

Также предусматриваются меры, направленные на создание стабильной и гибкой среды для предпринимателей, работающих через цифровые платформы. В частности, в договорах между оператором платформы и партнером будут указываться основания для применения санкций к продавцам, правила изменения позиции товаров в поисковой выдаче, условия изменения цен и размер комиссий платформы. Кроме того, платформы будут обязаны предупреждать об изменениях условий договора не менее чем за 45 дней.

Законопроект вводит особенности взаимодействия операторов и партнеров-исполнителей. Устанавливаются требования к логистической инфраструктуре оператора и особенности взаимодействия с пунктами выдачи заказов.

В целях обеспечения государственных контрольных функций проектом предусмотрены обязательный информационный обмен операторов посреднических цифровых платформ с налоговыми органами и государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере платформенной экономики в Российской Федерации.

Проект N 959248-8 направлен на внесение корреспондирующих изменений в некоторые нормативные правовые акты. Так, Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предлагают дополнить требованиями к размещению предложений о продаже товаров, подлежащими исполнению хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, в публичном доступе, в т.ч. на посреднических цифровых платформах.

В Законе РФ "О защите прав потребителей" планируют закрепить норму об ответственности оператора за убытки, причиненные потребителю вследствие несоблюдения оператором посреднической цифровой платформы требований к размещению предложений о продаже товара, выполнении работы, оказании услуги. Также за оператором закрепляется обязанность обеспечения технической возможности предъявления требований потребителя к продавцу (исполнителю услуг) о возврате уплаченных денежных средств и возмещении убытков.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Проект Федерального закона N 904432-8
"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 10.07.2025)

Механизм передачи лесных участков для строительства гидротехнических сооружений уточнят.

Законопроект устанавливает, что размещение гидротехнических сооружений и подобных объектов допускается в случае, если их размещение предусмотрено документами территориального планирования в качестве объектов федерального, регионального или местного значения.

При этом уточняется, что использование лесов для данной цели возможно только для юрлиц и ИП.

Также документ вводит запрет на перевод земельных участков из состава земель лесного фонда, предоставленных в пользование в соответствии с Лесным кодексом РФ в целях строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, в земли особо охраняемых территорий и объектов.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Проект Федерального закона N 888942-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" в части установления особенностей рекламы безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических)" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 15.07.2025)

Госдума поддержала законопроект об особенностях рекламы безалкогольных энергетиков.

В соответствии с документом в любой рекламе энергетиков обязательно должно быть предупреждение о вреде их чрезмерного употребления.

На радио предупреждение должно звучать не менее 3 секунд. Визуальное предупреждение по ТВ, в кино и роликах - 5 секунд, причем текст должен занимать 7% экрана. В печатной и наружной рекламе текст предупреждения должен составлять 7% от площади объявления.

Также законодатели вводят ответственность для рекламодателей и распространителей за отсутствие предупреждения о вреде энергетиков в рекламе.

Проект Федерального закона N 897187-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 10.07.2025)

Законопроектом предусматриваются изменения, касающиеся участия реорганизуемых компаний в экспериментальных правовых режимах (далее - ЭПР) в сфере цифровых инноваций.

Устанавливается возможность юридических лиц, находящихся в процессе реорганизации в форме слияния, присоединения и (или) преобразования, выступать инициаторами предложения об установлении ЭПР.

Указанные лица исключаются из сферы действия запрета на переход прав и обязанностей субъекта ЭПР и установленного основания для прекращения статуса субъекта ЭПР.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА

Проект Федерального закона N 836668-8
"О внесении изменений в статьи 20 и 26 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 10.07.2025)

Сведения об объектах археологического наследия будут открытыми.

Депутаты Законодательного собрания Краснодарского края разработали законопроект в целях предотвращения повреждения и нанесения ущерба памятникам археологии, в т.ч. недопущения их разрушения неосторожными действиями лиц, ведущих работы на земельных участках, где располагаются такие объекты.

Документом предлагается исключить нормы, ограничивающие распространение сведений о нахождении объектов археологического наследия.

По мнению разработчиков, наличие в открытом доступе сведений об объектах археологического наследия (в т.ч. их границах) позволило бы гражданам, планирующим приобретение земельных участков, заранее оценивать риски приобретения таких участков и, как следствие, возможность осуществления на таких участках земляных и строительных работ.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Проект Федерального закона N 956293-8
"О внесении изменений в статью 330.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 15.07.2025)

Ответственность иноагентов предлагают ужесточить.

Депутаты выступили с инициативой о привлечении к уголовной ответственности иноагента после однократного привлечения его к административной ответственности за уклонение от представления документов, необходимых для включения в реестр иностранных агентов, либо за нарушение порядка деятельности иноагента. Сейчас уголовное наказание за уклонение от исполнения обязанностей иноагента назначается только в том случае, если им дважды в течение одного года совершены аналогичные административные правонарушения.

Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 967013-8
"О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "О связи" в части противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.07.2025)

Проект Федерального закона N 966300-8
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.07.2025)

Проект Федерального закона N 966299-8
"О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.07.2025)

Проект Федерального закона N 966183-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 12.07.2025)

Проект Федерального закона N 965007-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 10.07.2025)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона N 962662-8
"Об обеспечении доступности жилья для молодых семей путем предоставления компенсации части расходов на аренду жилья на территории Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 08.07.2025)

Законопроекты, не внесенные в ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России, ID проекта 02/04/07-25/00158221) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 11.07.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной кадастровой оценке" и статью 18.1 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Росреестром, ID проекта 02/04/06-25/00157327) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 11.07.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России, ID проекта 01/05/07-25/00158248) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 11.07.2025)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона
"О публично-правовой компании "Морская администрация Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России, ID проекта 02/04/07-25/00157983) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.07.2025)