Консультант Плюс Законопроекты

Обзоры материалов, введенных в информационный банк Законопроекты с 19 по 23 мая 2025 года

Законопроекты, принятые в первом чтении

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 782666-8
"О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статью 7 Федерального закона "О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками" и признании утратившим силу Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.05.2025)

Стадию первого чтения прошел законопроект о маркировке органической продукции, а также сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками.

Авторы проекта предлагают урегулировать использование слов и приставок "эко", "био", "биологический", "экологически чистый" и др. в товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях юридических лиц. Такие наименования можно будет применять только в отношении продукции, соответствующей требованиям к производству органической продукции, установленным Федеральным законом "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

До 1 сентября 2035 года предусматривается переходный период, в течение которого компаниям разрешается использовать такие слова, если они уже зарегистрированы в соответствующих государственных реестрах. До окончания переходного периода производители могут подтвердить соответствие своей продукции требованиям органической/экологической маркировки (например, пройти сертификацию) либо изменить свои товарные знаки и фирменные наименования, исключив из них запрещенные слова и обозначения.

Аналогичные изменения подготовлены для сельскохозяйственной продукции с улучшенными характеристиками, для которой в качестве допустимого обозначения вводится дополнительный термин "зеленый". Это касается сельхозпродукции, сырья и продовольствия, которые не являются органическими, но обладают особыми качествами (например, пониженным содержанием вредных веществ).

Проект Федерального закона N 743600-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 13.05.2025)

Законодатели предлагают привлекать к административной ответственности лиц, в т.ч. иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юрлиц, за любое административные правонарушение, совершенное за пределами РФ, в случае если оно направлено против интересов России.

Уточняются особенности производства по делам об административных правонарушениях, совершенных за пределами России, включая вопросы извещения соответствующих лиц, применения мер обеспечения по делу, рассмотрения дел об административных правонарушениях без участия лиц, в отношении которых они ведутся.

Согласно проекту для обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания к совершившему правонарушение лицу можно будет применять арест имущества.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 671636-8
"О внесении изменения в статью 1350 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 14.05.2025)

Правительство РФ разработало законопроект, предусматривающий увеличение срока, в течение которого автор вправе подать заявку на выдачу патента после раскрытия им информации об изобретении, с 6 до 12 месяцев.

По мнению разработчиков, принятие проекта позволит расширить возможности защиты прав авторам, раскрывшим информацию, относящуюся к сущности изобретения, в т.ч. в результате экспонирования его на выставке, до даты подачи заявки на выдачу патента на изобретение.

Проект Федерального закона N 579819-8
"О внесении изменений в статью 846 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 13.05.2025)

Госдума приняла в первом чтении законопроект о запрете открытия банковских счетов детям без согласия родителей или опекунов.

Сейчас несовершеннолетним лицам в возрасте от 14 до 18 лет запрещено совершать без согласия родителей любые финансовые сделки, но на открытие банковского счета эти правила не распространяются. Это дает возможность банкам оформлять на имя несовершеннолетних не только банковские вклады, но и дебетовые счета, а также кредиты. В результате подростки часто становятся жертвами мошенников.

В связи с этим законодатели предлагают дополнить ГК РФ нормой, согласно которой банк не вправе заключать договор банковского счета с несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет без письменного согласия их законных представителей. Исключение составят случаи, при которых несовершеннолетний, достигший 16 лет, объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в т.ч. по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Предлагаемые изменения, по мнению его разработчиков, не только предотвратят злоупотребления со стороны банков, но и остановят мошеннические действия третьих лиц в отношении несовершеннолетних, связанные с оформлением банковских счетов, кредитов и переводов.

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 809483-8
"О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.05.2025)

Парламентарии предложили уточнить понятие инвестиционного проекта, реализуемого в рамках СЭЗ на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Так, в состав входящих в инвестиционный проект мероприятий планируют включить осуществление капитального ремонта. Одновременно с этим предлагаемыми изменениями из понятия модернизации исключат понятие капитального ремонта объектов основных средств.

Как поясняют авторы проекта, в действующей редакции Федерального закона "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях" капитальный ремонт отнесен к модернизации объектов основных средств и должен приводить к улучшению экономических характеристик основных средств или появлению у них новых экономических характеристик. При этом в текущих условиях переходного периода для ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей даже сохранение (восстановление) экономических характеристик объектов основных средств фактически является улучшением.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 852715-8
"О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.05.2025)

Проект Закона разработан в целях совершенствования процедуры проведения регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов.

Предлагается установить полномочия Минсельхоза России по установлению порядка исключения юридических лиц и специалистов из перечня юридических лиц, допущенных к проведению регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов.

Проект Федерального закона N 845704-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О карантине растений" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.05.2025)

Депутаты разработали законопроект, направленный на совершенствование государственного управления в области карантина растений.

Документом предусмотрено исключение необходимости размещения в общем доступе информации об установлении на территории России карантинных фитосанитарных зон.

По мнению авторов, принятие законопроекта снизит риски введения дополнительных необоснованных требований к экспортируемой растительной продукции со стороны стран-импортеров, будет способствовать развитию экспортного потенциала Российской Федерации.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУР 

Проект Федерального закона N 870774-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.05.2025)

Правительство РФ выступило с инициативой о совершенствовании структуры Российской академии наук (далее - Академия). Соответствующий законопроект поддержан Госдумой в первом чтении.

Документом закрепляется возможность включения в структуру Академии также организаций, к основным видам деятельности которых относятся обеспечение централизованной (национальной) подписки на научные издания и базы данных (в т.ч. зарубежные), редакционно-издательская и полиграфическая деятельность (далее - организации).

Перечень таких организаций будет утвержден Правительством РФ, а включаться в указанный перечень организации будут на основании решения Президента РФ.

Также Правительство РФ наделяется полномочиями по определению порядка и объема осуществления Академией от имени Российской Федерации полномочий учредителя и собственника имущества, находящегося в оперативном управлении организаций.

Поскольку в практической деятельности Академии выявлены избыточность и нецелесообразность создания и функционирования региональных центров, из Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исключаются упоминания о таких центрах.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Проект Федерального закона N 864824-8
"О внесении изменений в статью 83 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.05.2025)

Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 26.09.2024 N 41-П, которым предписано установить резервный механизм обеспечения лиц, страдающих орфанными заболеваниями, лекарственными средствами в случае, когда соответствующая обязанность, возложенная на субъект РФ, не может быть надлежаще исполнена.

Кабмин предлагает предусмотреть финансовую поддержку из федерального бюджета на покупку лекарств от орфанных заболеваний для регионов России в случае, когда они не могут закупить лекарства самостоятельно. Критерии и порядок, подтверждающие невозможность субъектов РФ приобрести необходимые лекарства, а также порядок предоставления финансовой поддержки из федерального бюджета на обеспечение лекарственными препаратами нуждающихся в них лиц будет устанавливать Правительство РФ.

ОБОРОНА

Проект Федерального закона N 897317-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.05.2025)

Законопроект подготовлен в целях создания дополнительного источника комплектования Вооруженных Сил РФ и воинских формирований военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

В частности, предлагается внести изменения в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предоставив лицам без гражданства право на заключение контракта о прохождении военной службы на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях.

В целях реализации положений законопроекта корреспондирующие изменения планируется внести в отдельные нормы ряда федеральных законов.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Проект Федерального закона N 769951-8
"О внесении изменений в статью 48 Федерального закона "О полиции" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 13.05.2025)

Проект Закона о размещении сотрудников полиции и миграционной службы на территории предприятий, привлекающих для своей деятельности мигрантов, прошел стадию первого чтения.

Согласно документу закрепляется возможность размещения территориальных органов МВД России и подразделений полиции в находящихся на праве хозяйственного ведения или временного владения и пользования предприятия помещениях, предоставляемых на безвозмездной основе. При этом оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации таких помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) также предполагается осуществлять за счет средств предприятия.

Устанавливается возможность совместного размещения с работниками предприятия должностных лиц органов внутренних дел в помещениях, в которых предприятием оказывается содействие в осуществлении отдельных полномочий.

Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 919372-8
"О внесении изменений в статью 153 Трудового кодекса Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.05.2025)

Проект Федерального закона N 919131-8
"О внесении изменений в статью 126.2 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 102 и 126.2 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.05.2025)

Проект Федерального закона N 918341-8
"О внесении изменения в статью 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.05.2025)

Проект Федерального закона N 918294-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.05.2025)

Проект Федерального закона N 918255-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.05.2025)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона N 916466-8
"О снижении налоговой нагрузки педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников учреждений культуры и искусства, а также научных и научно-педагогических работников" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 13.05.2025)

Законопроекты, не внесенные в ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минфином России, ID проекта 02/04/05-25/00156961) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.05.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" (подготовлен Минвостокразвития России, ID проекта 02/04/01-25/00153752) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.05.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 385 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минфином России, ID проекта 02/04/05-25/00156908) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.05.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минздравом России, ID проекта 02/04/05-25/00156901) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.05.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Росреестром, ID проекта 02/04/05-25/00156890) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.05.2025)