Консультант Плюс Законопроекты

Обзоры материалов, введенных в информационный банк Законопроекты с 17 по 21 марта 2025 года

Законопроекты, принятые в первом чтении

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Проект Федерального закона N 804742-8
"О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.03.2025)

Региональным властям разрешат организовывать транспортное обслуживание населения морским транспортом по межмуниципальным маршрутам.

В соответствии с действующим законодательством РФ региональные власти могут организовывать транспортное обслуживание населения морским и внутренним водным транспортом только в границах субъекта РФ. В настоящее время, как отмечают авторы проекта, на территории муниципальных образований традиционно сложились межмуниципальные морские перевозки пассажиров, в том числе на островные части. Согласно действующей формулировке закона региональные власти не могут организовывать муниципальные маршруты. Предложенный законопроект устраняет этот пробел.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 819547-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.03.2025)

Вводится единый порядок проведения торгов и участия предпринимателей в таких торгах.

В первом чтении поддержан правительственный законопроект, разработанный в целях обеспечения равного доступа к государственному и муниципальному имуществу, имущественным и иным правам, повышения доходов собственников от его реализации.

Документом, в частности, предусматриваются:

• принципы проведения торгов;
• единые сроки размещения извещения о проведении торгов;
• полномочия организатора торгов и оператора электронной площадки;
• проведение торгов в электронной форме на электронных площадках, перечень которых определяется Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;
• размещение извещений о проведении торгов на www.torgi.gov.ru;
• заключение договора с участником торгов, занявшим второе место на торгах, в случае уклонения победителя торгов от заключения договора;
• размещение информации о заключенных на торгах договорах на www.torgi.gov.ru;
• случаи, при которых торги признаются несостоявшимися;
• десятидневный мораторий на заключение договора по итогам торгов в целях обеспечения права заинтересованных лиц обжаловать результаты таких торгов в антимонопольном органе.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 853432-8
"О внесении изменений в статью 223.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.03.2025)

Законопроект подготовлен в целях распространения процедуры внесудебного безвозмездного банкротства на участников СВО.

Так, по аналогии с получателями пенсий и пособий в связи с рождением и воспитанием ребенка, граждане, участвующие в СВО, смогут воспользоваться указанной процедурой при наличии обязательств, размер которых не превышает 1 млн. руб., если имеется исполнительный документ, выданный не позднее чем за 1 год до даты обращения с заявлением о внесудебном банкротстве, который предъявлялся к исполнению и требования по которому не исполнены или исполнены частично, и если у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Проект Федерального закона N 842276-8
"О создании государственных информационных систем по противодействию правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 18.03.2025)

Госдума поддержала предложенный Правительством РФ законопроект о противодействии кибермошенничеству.

Проектом, в частности, закрепляется возможность онлайн-обмена информацией между государственными органами, банками и цифровыми платформами. В пояснительной записке к документу отмечено, что автоматический мониторинг позволит практически моментально выявлять подозрительные действия, блокировать их и уведомлять правоохранительные органы о потенциальных преступлениях.

Вводятся новые обязательные правила по идентификации и проверке личности пользователей услугами связи, а также обязательная маркировка звонков. Теперь на экране телефона пользователя будет отображаться наименование организации, что позволит понять, звонит пользователю сотрудник банка или мошенник.

Сотрудникам государственных органов, банков и операторов связи будет запрещено общаться с гражданами и клиентами через мессенджеры.

Кроме того, законопроектом предлагается:

• установить запрет на передачу SIM-карт третьим лицам;
• ввести для граждан возможность установления запрета на заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи без личного присутствия онлайн через портал госуслуг или при личном посещении МФЦ и снятия такого запрета только при личном посещении МФЦ.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА

Проект Федерального закона N 735387-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.03.2025)

Парламентарии предложили меры, которые будут способствовать сохранению и восстановлению исторической среды памятников и ансамблей.

Предусматриваются:

• восстановление утраченных элементов памятников и ансамблей, если такие элементы не включены в перечень объектов культурного наследия и непосредственно не связаны с самим памятником;
• проведение восстановительных работ на основе проектной документации после результатов историко-культурной экспертизы;
• строительство в границах территорий памятников или ансамблей линейных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, не нарушающих характеристики историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, при условии, что такое строительство не противоречит требованиям обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

Закрепляются определение понятия регенерации историко-градостроительной среды объекта культурного наследия и порядок ее проведения.

Устанавливаются правовой режим исторически ценных объектов культурного наследия, а также порядок включения и исключения зданий, сооружений из перечня исторически ценных градоформирующих объектов.

Проект Федерального закона N 838058-8
"О внесении изменения в статью 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 18.03.2025)

Законопроект о повышении качества дополнительного профессионального образования педагогических работников прошел стадию первого чтения.

Согласно документу повышение квалификации педагогов по направлению работодателя допустимо только по профилю педагогической деятельности. Для приобретения новой квалификации в сфере педагогической деятельности или управления образовательными организациями потребуется профессиональная переподготовка.

Дополнительное профессиональное образование педагогических работников в целях допуска к педагогической деятельности или для подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям будет осуществляться в государственных и муниципальных образовательных организациях, в образовательных организациях, расположенных на федеральной территории "Сириус", а также в образовательных организациях, расположенных на территории инновационного центра "Сколково" и территориях инновационных научно-технологических центров.

Проект Федерального закона N 805970-8
"О внесении изменений в статью 70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 18.03.2025)

Госдума приняла в первом чтении законопроект, направленный на усиление связи между средним профессиональным и высшим образованием, обеспечение преемственности образовательных программ схожих направлений.

В настоящее время абитуриенты, имеющие среднее профессиональное образование, допускаются к участию в конкурсе на обучение по программам бакалавриата и специалитета в образовательных организациях высшего образования на основании результатов вступительных испытаний. Форма и перечень таких испытаний устанавливаются образовательной организацией высшего образования самостоятельно.

Законопроектом предлагается установить правило, согласно которому право на обучение по программам высшего образования таким абитуриентам предоставляется исключительно в случае, если направленность (профиль) образовательной программы среднего профессионального образования абитуриента соответствует направленности (профилю) выбранной программы бакалавриата или специалитета.

Правило не будет распространяться на абитуриентов, поступающих в вузы по результатам ЕГЭ, или абитуриентов, уже имеющих законченное высшее образование.

Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 868044-8
"О внесении изменений в часть 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.03.2025)

Проект Федерального закона N 867585-8
"О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.03.2025)

Проект Федерального закона N 867325-8
"О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.03.2025)

Проект Федерального закона N 866131-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.03.2025)

Проект Федерального закона N 866003-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.03.2025)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона N 867505-8
"О единых мерах поддержки участников специальной военной операции" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.03.2025)

Законопроекты, не внесенные в ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона "О ветеранах" (подготовлен Минюстом России, ID проекта 01/05/03-25/00155623) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.03.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 35.1 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (подготовлен СК России, ID проекта 01/05/03-25/00155557) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.03.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России, ID проекта 02/04/03-25/00155391) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.03.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минфином России, ID проекта 01/05/03-25/00155471) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.03.2025)