Консультант Плюс Законопроекты

Обзоры материалов, введенных в информационный банк Законопроекты с 17 по 21 февраля 2025 года

Законопроекты, принятые в первом чтении

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Проект Федерального закона N 769953-8
"О внесении изменений в статьи 21 и 37 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 13.02.2025)

Депутаты предложили уточнить положения законодательства в части обязательства по принесению Присяги гражданина Российской Федерации.

Согласно законопроекту возраст принесения Присяги гражданина РФ предлагается снизить с 18 до 14 лет.

Кроме того, документом закрепляются дополнительные основания для признания решения о предоставлении гражданства недействительным.

Решение будет считаться недействительным в случае отказа заявителя от принесения Присяги гражданина РФ, а также в связи с его смертью.

Проект Федерального закона N 769936-8
"О внесении изменений в статьи 13 и 32 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 13.02.2025)

Законопроект подготовлен в целях упрощения порядка подачи заявления на оформление российского гражданства, приобретенного по рождению.

Так, предлагается предоставить законному представителю ребенка возможность подачи заявления об оформлении приобретенного по рождению гражданства России в территориальный орган МВД России в электронной форме через портал госуслуг.

Планируется наделить МВД России полномочиями по утверждению порядка подачи указанного заявления.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 797740-8
"О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.02.2025)

Правительство РФ предлагает определить порядок распоряжения конфискованными по решению суда товарами, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации.

Рассматриваемый законопроект устанавливает, что указанные товары подлежат направлению на уничтожение, утилизацию, переработку, если экспертиза признает такие товары небезопасными или непригодными для использования по прямому назначению.

Если экспертиза признает их безопасными или пригодными для использования по прямому назначению, такие товары могут быть безвозмездно переданы для осуществления мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию уполномоченным федеральным органам исполнительной власти или организациям в случаях и порядке, установленных Правительством РФ.

Проект Федерального закона N 801033-8
"О внесении изменения в Федеральный закон "О защите конкуренции" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 12.02.2025)

Планируется создать государственную информационную систему по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений (далее - ГИС).

Оператором ГИС определяется ФАС России.

ГИС будет содержать информацию о рисках заключения и реализации ограничивающих конкуренцию соглашений на основе обработки сведений о торгах, проводимых в соответствии с законодательством РФ, о хозяйствующих субъектах и об осуществляемой предпринимательской деятельности на товарных рынках.

На Правительство РФ возлагаются полномочия по утверждению Положения о ГИС, которым будут определены задачи, принципы функционирования, функции, пользователи ГИС и их полномочия, перечни поставщиков и видов информации, предоставляемой в ГИС в обязательном порядке.

Доступ к информации, содержащейся в ГИС, предоставляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Проект Федерального закона N 795235-8
"О внесении изменений в статьи 3.5 и 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 12.02.2025)

Размеры штрафов для владельцев большегрузов за неуплату компенсации за ущерб, причиненный федеральным трассам, возрастут.

В настоящее время грузоперевозчикам выгоднее оплатить штраф со скидкой в 50% за быстрое погашение, чем добросовестно вносить плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам. В связи с этим законодатели предлагают увеличить административный штраф за указанное нарушение с 5 тыс. руб. до 20 тыс. руб. При этом штраф за повторное нарушение в размере 10 тыс. руб. планируют отменить.

Кроме того, предлагается исключить правило, позволяющее избежать наказания, если грузовик проехал не более 50 км без оплаты после пересечения государственной границы Российской Федерации. Данная норма потеряла актуальность в связи с широким распространением дистанционных способов оплаты.

Проект Федерального закона N 775543-8
"О внесении изменения в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 12.02.2025)

За непредставление в установленный срок форм учета и отчетности по валютным операциям введут штрафы.

Правительство РФ предлагает установить административную ответственность за непредставление в Казначейство России в установленный срок резидентом - участником бюджетного процесса на федеральном уровне, за исключением Банка России, федеральным государственным бюджетным (автономным) учреждением, лицевые счета которому открыты в Казначействе России, форм учета и отчетности по валютным операциям, осуществляемым им за счет средств федерального бюджета, средств, поступающих во временное распоряжение ФКУ, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, средств ФГБУ и ФГАУ, а также подтверждающих документов и информации при осуществлении таких валютных операций.

За совершение указанных правонарушений предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 405773-8
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 18.02.2025)

Группа депутатов и сенаторов предложила к рассмотрению законопроект о риск-ориентированном подходе к регулированию деятельности страховщиков. Документ прошел стадию первого чтения.

В частности, проектом предусматриваются:

• уточнение требований к размеру минимального уставного капитала страховых организаций, в т.ч. исключение нормы о его дальнейшем поэтапном повышении;
• создание страховщиками комплексной системы управления рисками и собственными средствами (капиталом) в зависимости от характера и масштаба деятельности страховщика, уровня и сочетания принимаемых рисков;
• совершенствование системы внутреннего контроля страховщика;
• введение новых понятий: "норматив достаточности собственных средств страховщика", "норматив ликвидности страховщика";
• закрепление требования о наличии у страховщика системы управления рисками и собственными средствами, системы противодействия мошенничеству.

Кроме того, Банк России планируют наделить полномочиями по установлению требований к системам управления рисками и собственными средствами (капиталом), внутреннего контроля, противодействия мошенничеству в страховании, а также к выявлению страховщиками конфликта интересов и управлению конфликтом интересов.

Принятие и реализация положений законопроекта, как полагают его авторы, позволят реализовать первый этап перехода на риск-ориентированный подход к регулированию и надзору за страховым рынком, установить качественные требования к обеспечению финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков, а также требования по оценке достаточности собственных средств (капитала) страховщиков, исходя из рисков, присущих их деятельности.

Проект Федерального закона N 676714-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 13.02.2025)

Госдума приняла в первом чтении законопроект, направленный на поддержку субъектов РФ в части реализации региональных программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" дополнят новой статьей, которая устанавливает механизм предоставления займов физлицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательства, обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой, посредством микрокредитных компаний (далее - МКК).

По мнению разработчиков проекта, предоставлять займы должна такая МКК, 100% акций которой принадлежат субъекту РФ или единственным учредителем которой является субъект РФ, исключительно в рамках реализации госпрограмм субъекта РФ. При этом субъект РФ может быть учредителем только одной такой МКК. Иными словами, региональные МКК смогут выдавать ипотеку в рамках госпрограмм, которые направлены на поддержку молодых семей, бюджетников, жителей сельской местности.

Планируется, что Банк России установит дополнительные требования к МКК и к осуществлению ими деятельности по предоставлению займов при реализации госпрограмм субъекта РФ. Также Банк России будет формировать перечень таких МКК и размещать сведения, содержащиеся в указанном перечне, на своем официальном сайте. Это позволит установить строгий контроль со стороны Банка России за деятельностью региональных МКК, выдающих ипотеку.

Корреспондирующие изменения предлагается внести в Федеральные законы "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 513234-8
"О внесении изменений в статью 135 Трудового кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 18.02.2025)

Госдума согласилась с предложением Правительства РФ о закреплении в ТК РФ норм об условиях назначения работникам премий.

Законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 15.06.2023 N 32-П, согласно которому часть вторая ст. 135 ТК РФ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она порождает возможность произвольного установления на локальном уровне правил исчисления отдельных выплат, входящих в состав заработной платы, и тем самым позволяет без учета количества и качества затраченного труда, а также иных объективных критериев уменьшать размер заработной платы работника, имеющего неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание.

В связи с этим в ТК РФ пропишут правило, согласно которому при установлении систем премирования необходимо определить виды премий, их размеры, сроки, основания и условия их выплаты работникам, в т.ч. с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия дисциплинарного взыскания и других условий.

Проект Федерального закона N 700022-8
"О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 12.02.2025)

Сотрудники органов внутренних дел из числа ветеранов боевых действий получат право на дополнительный отпуск.

Инициаторы законопроекта считают, что право на дополнительный отпуск должно быть предоставлено не только военнослужащим, но и сотрудникам органов внутренних дел из числа ветеранов боевых действий, т.к. в настоящее время лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел наравне с военнослужащими выполняют задачи в ходе специальной военной операции.

В связи с этим предлагается закрепить право сотрудников МВД России, участвующих в спецоперации, на дополнительный отпуск продолжительностью 15 суток.

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 761325-8
"О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона "О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 13.02.2025)

Законопроект подготовлен в целях развития системы совершения финансовых сделок с использованием финансовых платформ.

Так, планируется разрешить оператору финансовой платформы быть стороной по финансовым сделкам с собственными ценными бумагами на этой платформе.

Проектируемые изменения, по мнению авторов, позволят расширить линейку инструментов, предлагаемых инвесторам на финансовых платформах.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 746052-8
"О внесении изменений в статью 37 Воздушного кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 13.02.2025)

Проект Закона разработан в целях развития отечественного производства альтернативных компонентов гражданской авиационной техники, необходимых для замещения оригинальных расходных частей, применяемых при ремонте иностранных компонентов.

Предлагается наделить Росавиацию полномочиями по оформлению одобрения на изготовление и установку комплектующих изделий гражданского воздушного судна, авиационного двигателя и воздушного винта, а также по утверждению перечня комплектующих изделий, формы одобрения и требований к таким комплектующим изделиям.

Кроме того, в федеральные авиационные правила предлагается включить требования к изготовителям комплектующих изделий.

Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 844454-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления раннего отпуска по беременности и родам" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.02.2025)

Проект Федерального закона N 844440-8
"О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.02.2025)

Проект Федерального закона N 844131-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.02.2025)

Проект Федерального закона N 843894-8
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.02.2025)

Проект Федерального закона N 842573-8
"О внесении изменений в статьи 9 и 20 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.02.2025)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона N 842276-8
"О создании государственных информационных систем по противодействию правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.02.2025)

Проект Федерального закона N 840513-8
"О мерах государственной поддержки, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей, многодетных семей и семей участников специальной военной операции" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 13.02.2025)

Законопроекты, не внесенные в ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (подготовлен Минфином России, ID проекта 02/04/02-25/00154821) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.02.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России, ID проекта 04/13/02-25/00154775) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.02.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 80.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (подготовлен Росреестром, ID проекта 02/04/02-25/00154731) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.02.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" (подготовлен МЧС России, ID проекта 02/04/02-25/00154630) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.02.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 255 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России, ID проекта 02/04/02-25/00154621) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.02.2025)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона
"О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России, ID проекта 02/04/02-25/00154552) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 13.02.2025)