Консультант Плюс Законопроекты

Обзоры материалов, введенных в информационный банк Законопроекты с 20 по 24 января 2025 года

Законопроекты, принятые в первом чтении

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 797061-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 21.01.2025)

Правительство РФ наделят новыми полномочиями в целях применения необходимых мер оперативного реагирования при режиме контртеррористической операции.

В частности, Правительство РФ в связи с проведением контртеррористической операции, введением военного положения, режимов максимального (среднего) уровня реагирования и уровня повышенной готовности, а также с возникновением чрезвычайной ситуации федерального характера будет вправе определять перечень территорий субъектов РФ (частей территорий субъектов РФ, отдельных муниципальных образований), в которых устанавливаются особенности применения положений законодательства Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, регулирования жилищных отношений, а также определять состав указанных особенностей.

Проект Федерального закона N 770483-8
"О внесении изменений в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 21.01.2025)

В первом чтении принят законопроект об усилении ответственности за пропаганду нацистской символики.

Согласно проекту за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иной атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которой запрещено федеральным законом, в т.ч. ее изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды, дополнительно введут административное наказание в виде обязательных работ на срок до ста часов.

Проект Федерального закона N 732839-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 15.01.2025)

Проект разработан в целях установления административной ответственности за нарушение требований к обороту метанола и метанолсодержащих жидкостей.

За указанные правонарушения предусматривается наложение штрафа, максимальный размер которого для должностных лиц составит 50 тыс. руб., для юрлиц - 150 тыс. руб. с конфискацией изготовленной продукции с использованием метанола, метанолсодержащих жидкостей, оборудования для производства указанной продукции и сырья или без таковой. За повторное нарушение должностным лицам придется заплатить от 50 до 70 тыс. руб., компаниям - от 150 до 200 тыс. руб.

За оборот метанола без включения в установленном порядке в реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оборот метанола или метанолсодержащих жидкостей, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предлагается установить штраф в размере до 1 млн. руб. или дисквалификацию на срок до 3 лет для должностных лиц, а для юрлиц - штраф в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, но не менее 3 млн. руб., или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Кроме того, предусматриваются штрафы до 50 тыс. руб. за незаконный оборот метанола и метанолсодержащих жидкостей физическим лицом.

Полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях будут наделены должностные лица федеральных органов исполнительной власти, в настоящее время осуществляющие контроль за оборотом метанола и метанолсодержащих жидкостей на его отдельных стадиях, а в отношении физических лиц - должностные лица органов внутренних дел (полиции).

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 783719-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.01.2025)

Правительство РФ предлагает расширить число видов юридических лиц, подпадающих под действие Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Так, положения указанного Федерального закона распространят на некоммерческие организации, учрежденные Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, в форме общественно полезных фондов и автономных некоммерческих организаций.

Предлагаемые меры, как считают авторы проекта, позволят унифицировать подходы к осуществлению некоммерческими организациями закупочной деятельности, расширить доступ к их закупкам, в т.ч. субъектам малого и среднего предпринимательства, исключив из числа участников таких закупок лиц, являющихся иностранными агентами, обеспечить при закупках приоритет товаров российского происхождения.

Проект Федерального закона N 713625-8
"О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.01.2025)

Законопроект направлен на расширение возможных источников пополнения государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ.

Так, предлагается указанные фонды пополнять за счет приобретенных у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, художников-ювелиров или других физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней.

Проект Федерального закона N 789089-8
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статьи 2 и 4 Федерального закона "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 21.01.2025)

Законопроект подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 11.06.2024 N 29-П, которым п. 3 ст. 6 и п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ признаны не соответствующими Конституции РФ, поскольку они создают неопределенность в вопросе о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду лицам, являющимся собственниками частично или полностью подземных гаражей (гаражных комплексов), которые расположены в границах таких участков, отвечают признакам объекта недвижимого имущества и зарегистрированы в установленном порядке.

В связи с этим законодатели предлагают установить запрет на предоставление земельных участков собственникам и иным правообладателям подземных зданий и сооружений, если на таких участках отсутствуют наземные конструктивные элементы подземного здания, сооружения. Указанные собственники и иные правообладатели будут вправе требовать в судебном порядке от собственников и иных правообладателей земельных участков, под поверхностью которых размещены такие здания, сооружения, или собственников и иных правообладателей зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, прекращения деятельности, которая препятствует эксплуатации, обслуживанию или ремонту подземных здания, сооружения либо создает угрозу их уничтожения, разрушения или повреждения.

Проект Федерального закона N 788656-8
"О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 21.01.2025)

Госдума приняла в первом чтении законопроект, направленный на обеспечение гибкости управления корпоративной структурой обществ с ограниченной ответственностью (далее - ООО), а также на индивидуализацию правового регулирования корпоративных отношений исходя из конкретных потребностей их участников.

В частности, предлагается установить, что нормы, регулирующие отчуждение доли в ООО третьим лицам, включая преимущественное право, могут быть изменены или полностью отменены уставом ООО.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проект Федерального закона N 750851-8
"О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 14.01.2025) 

Законопроект направлен на оптимизацию межведомственного взаимодействия для установления гражданам региональных социальных доплат к пенсии.

Так, предусматривается возможность передачи СФР полномочий по установлению и выплате указанных доплат на основании соглашений, заключенных между высшим исполнительным органом субъекта РФ и СФР, в т.ч. в случае, если финансовое обеспечение таких доплат осуществляется полностью за счет собственных средств органа исполнительной власти субъекта РФ.

При этом в случае, если субъект РФ осуществляет финансирование региональных социальных доплат к пенсии исключительно за счет собственных средств, он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", и правила ее осуществления.

Также закрепляются особенности финансового обеспечения выплаты указанных доплат к пенсии, которое предлагается осуществлять за счет предоставляемых бюджету СФР межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ.

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 752996-8
"О внесении изменений в статью 250 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 15.01.2025)

Законопроект предлагает снизить базу налога на прибыль для банков, потребительских кооперативов и микрофинансовых организаций за счет расходов на рекламу.

В настоящее время значимая часть расходов кредитных организаций на призы и бонусы, которые вручаются победителям рекламных акций, не признается расходами, уменьшающими налогооблагаемую базу по налогу на прибыль. Это происходит потому, что преобладающая часть доходов кредитных организаций в России относится к процентным доходам от предоставления кредитов и размещения денежных средств клиентов в других финансовых учреждениях. С точки зрения кредитных организаций, такие процентные доходы - это доходы от основной деятельности, связанные с реализацией банковских услуг. Однако положениями п. 6 ст. 250 НК РФ доходы в виде процентов, полученных по договорам займа, кредита, банковского счета, банковского вклада, а также по ценным бумагам и другим долговым обязательствам, признаются внереализационными доходами налогоплательщика. Такая ситуация ставит финансовые организации в невыгодное положение по сравнению с другими налогоплательщиками, для которых норматив расходов на рекламу ставится в зависимость от основного вида деятельности.

В связи с этим разработчики законопроекта предлагают внести изменения в ст. 250 НК РФ, предусмотрев возможность признания банками, потребительскими кооперативами и микрофинансовыми организациями процентного дохода доходом от реализации.

Проект Федерального закона N 721187-8
"О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 15.01.2025)

Парламентарии предлагают присваивать звание "Ветеран труда" служащим Банка России.

В первом чтении принят законопроект, предусматривающий предоставление Банку России права определения порядка учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Планируется, что предлагаемые изменения позволят обеспечить надлежащий уровень признания трудовых заслуг и усилят мотивацию служащих Банка России.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 751834-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.01.2025)

Планируется урегулировать порядок ликвидации мест несанкционированного складирования отходов.

Во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 N 27-П Правительство РФ подготовило законопроект, предусматривающий:

• закрепление порядка выявления территорий, загрязненных в результате сброса ТКО объемом 5 куб. м и более на территориях и объектах, не относящихся к объектам размещения отходов или к местам (площадкам) накопления отходов (далее - территории, загрязненные ТКО);
• общие положения о порядке выявления и ликвидации загрязнения окружающей среды на таких территориях;
• установление порядка взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при выявлении загрязнения территорий при осуществлении государственных земельного, экологического и лесного контроля (надзора), в рамках мероприятий по лесной охране;
• уточнение полномочий органов государственной власти субъектов РФ в части выявления и организации ликвидации территорий, загрязненных ТКО, за границами населенных пунктов;
• закрепление за муниципальными образованиями обязанности по выявлению и организации ликвидации загрязнения окружающей среды на территориях, загрязненных ТКО, в границах населенных пунктов;
• определение источников финансирования мероприятий по ликвидации территорий, загрязненных ТКО.

Проект Федерального закона N 724813-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и в статью 64 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.01.2025)

Законопроект направлен на повышение эффективности работы железнодорожного транспорта.

Минтранс России предлагается наделить полномочиями по утверждению методики определения пропускной и провозной способности инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, порядка служебного расследования и учета транспортных происшествий, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, за исключением производственной деятельности, предусмотренной трудовым законодательством Российской Федерации, а также порядка заключения, изменения договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, устанавливающего в том числе формы, условия данных договоров, а также сроки рассмотрения обращений об их заключении (изменении).

Проект Федерального закона N 771590-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 21.01.2025)

Законопроектом предусматривается ведение реестра поставщиков бункерного топлива в целях учета сведений о поставщиках, морских портах, в которых выполняется бункеровка судов, а также о судах, используемых для бункеровки.

Вводятся определения таких понятий, как "бункерное топливо", "бункеровка судна" и "поставщики бункерного топлива".

Планируется закрепить за Росморречфлотом полномочия по формированию и ведению реестра поставщиков бункерного топлива в порядке, утверждаемом Минтрансом России.

Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 823563-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части уточнения мер административной ответственности за несоблюдение перевозчиком легковым транспортным средством требований законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров)" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.01.2025)

Проект Федерального закона N 821112-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.01.2025)

Проект Федерального закона N 819901-8
"О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.01.2025)

Проект Федерального закона N 819547-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.01.2025)

Проект Федерального закона N 819141-8
"О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и статью 11.2 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.01.2025)

Законопроекты, не внесенные в ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России, ID проекта 01/05/01-25/00153933) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.01.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статьи 47.1 и 49 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России, ID проекта 01/05/01-25/00153904) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 21.01.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статьи 22 и 30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" и статью 2 Федерального закона "О консолидированной финансовой отчетности" (подготовлен Минфином России, ID проекта 01/05/01-25/00153901) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 21.01.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минздравом России, ID проекта 02/04/01-25/00153881) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.01.2025)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" (подготовлен Минобороны России, ID проекта 01/05/12-24/00153472) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.01.2025)