Консультант Плюс Законопроекты

Обзоры материалов, введенных в информационный банк Законопроекты с 25 по 29 ноября 2024 года

Законопроекты, принятые в первом чтении

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 728324-8
"О внесении изменений в статьи 12.3 и 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.11.2024)

Законодатели предлагают увеличить штрафы за вождение транспортного средства без полиса ОСАГО.

Проект Закона разработан в целях защиты прав пострадавших в аварии при отсутствии у виновника полиса ОСАГО на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу, а также в целях побуждения водителей (собственников) транспортных средств к исполнению обязанностей по обязательному страхованию гражданской ответственности.

В настоящее время максимальный штраф за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности, а равно за управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, составляет 800 руб. Законодатели предлагают установить административную ответственность за повторное совершение указанного правонарушения в виде штрафа в размере от 3 до 5 тыс. руб.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 731795-8
"О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и статью 22 Земельного кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 21.11.2024)

Резиденты особых экономических зон получат право на передачу арендных прав на землю в залог.

Согласно проекту арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являющийся резидентом особой экономической зоны или управляющей компанией, будет вправе передавать арендные права в залог российским юрлицам. Порядок передачи определит Правительство РФ.

Закрепляется, что в случае обращения взыскания на переданное в залог право аренды такого земельного участка и его реализации такое право аренды может приобрести только другой резидент особой экономической зоны или управляющая компания.

Предложенная мера, как полагают авторы проекта, позволит резидентам особой экономической зоны привлечь дополнительные объемы внешнего заемного финансирования, в т.ч. льготного, со стороны российских кредитных организаций и институтов развития в целях реализации инвестиционных проектов, значимых для регионального развития.

Проект Федерального закона N 769486-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.11.2024)

Законопроект разработан в целях защиты безопасности Российской Федерации и недопущения иностранного вмешательства во внутренние дела государства.

Так, за иностранным агентом планируется закрепить обязанность сообщать о своем статусе лицам, выплачивающим ему вознаграждения и иные платежи в связи с отчуждением или использованием исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации.

Для получения указанных выплат иностранный агент должен открыть специальный рублевый счет, в случае неисполнения им данной обязанности такой счет открывает лицо, перечисляющее соответствующие вознаграждения иностранному агенту.

Об открытии иностранному агенту специального счета банк будет уведомлять уполномоченный орган, который включает сведения о реквизитах данного счета в реестр иностранных агентов, а также публикует их на своем официальном сайте в сети Интернет.

Согласно проекту списание денежных средств со специального счета по обязательствам иностранного агента допускается по решению суда о взыскании этих денежных средств в бюджеты бюджетной системы РФ, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ.

Для распоряжения средствами со специального счета необходимо исключение иностранного агента из реестра иностранных агентов.

СЕМЬЯ

Проект Федерального закона N 726008-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.11.2024)

Госдума приняла в первом чтении законопроект, направленный на повышение качества организации отдыха и досуга детей, развитие их коммуникативных навыков и приобретение ими дополнительных знаний.

В этих целях за организациями и ИП, оказывающими услуги по организации отдыха и оздоровления детей, закрепляются обязанности по созданию и ведению своего официального сайта в сети Интернет, а также по утверждению программы воспитательной работы и календарного плана такой работы с описанием конкретных мероприятий по дням с учетом смен и возрастных групп детей.

Полномочия по утверждению примерной структуры официального сайта организации отдыха детей и их оздоровления в сети Интернет, примерного содержания и формы размещения информации, а также федеральной программы воспитательной работы с календарным планом воспитательной работы возлагаются на Минпросвещения России.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 746275-8
"О внесении изменения в статью 353 Трудового кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.11.2024)

В предмет федерального государственного контроля (надзора) планируют включить соблюдение требований о специальной оценке условий труда организациями, осуществляющими указанную оценку.

Как указывают авторы законодательной инициативы, практика контрольной (надзорной) деятельности свидетельствует об имеющихся нарушениях законодательства о специальной оценке условий труда организациями, проводящими специальную оценку условий труда. Сейчас проверка соблюдения требований законодательства осуществляется только в отношении работодателей.

Реализация положений законопроекта позволит обеспечить федеральный контроль в отношении компаний, осуществляющих специальную оценку условий труда, а также повысить качество проведения специальной оценки условий труда.

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 746280-8
"О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.11.2024)

В целях модернизации банковских услуг, предоставляемых с использованием дистанционного взаимодействия клиента с банком, законопроектом предлагается закрепить возможность установления экспериментального правового режима, позволяющего кредитным организациям открывать счета (вклады) клиентам - физлицам без личного присутствия клиента или его представителя.

При этом данный экспериментальный правовой режим и его программа будут устанавливаться нормативным актом Банка России по согласованию с Росфинмониторингом, ФСБ России, Минфином России и Минцифры России.

Проект Федерального закона N 709894-8
"О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.11.2024)

Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 12.03.2024 N 10-П, согласно которому Конституционный Суд РФ обязал федерального законодателя урегулировать вопрос о возвращении платы за рассмотрение финансовым уполномоченным обращений, поданных лицами, которым уступлено право требования потребителя финансовых услуг к финансовой организации.

В связи с этим Правительство РФ предложило дополнить Федеральный закон "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" положениями, которые устанавливают, что при прекращении рассмотрения обращения финансовым уполномоченным плата за рассмотрение этого обращения, внесенная лицом, которому уступлено право требования потребителя финансовых услуг к финансовой организации, не возвращается. Если же это лицо отказалось от обращения до принятия его к рассмотрению финансовым уполномоченным, плата за рассмотрение такого обращения возвращается в полном объеме.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 742012-8
"О внесении изменения в статью 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.11.2024)

Взимание штрафов за перегруз спецтранспорта, осуществляющего перевозку мусора, приостановят на три года.

Согласно предложенному законопроекту до 1 января 2028 года допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, масса которых с грузом или без груза и нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и допустимую нагрузку на ось.

В настоящее время, как следует из пояснения к проекту, уменьшение объема перевозимых отходов, а также приобретение специализированной техники меньшего объема повлечет за собой существенное увеличение издержек операторов, что приведет к увеличению стоимости оказываемых услуг по вывозу мусора для потребителей. Мораторий позволит избежать подорожания услуг по вывозу мусора, а также поэтапно заменить мусоровозы на новые.

Проект Федерального закона N 679632-8
"Об ограничении оборота табачной и никотинсодержащей продукции" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.11.2024)

Законопроект подготовлен в целях пресечения массовых злоупотреблений в сфере использования кодов маркировки табачной и никотинсодержащей продукции, а также усовершенствования законодательства РФ в области оборота указанной продукции.

В частности, предлагается установить запрет оборота, в т.ч. и розничной продажи:

• табачной продукции, находившейся в обороте без нанесенных средств идентификации по состоянию на 30.06.2020 и 30.06.2021, которая маркирована средствами идентификации до 01.12.2020 и до 01.07.2021 соответственно;
• никотинсодержащей продукции, находившейся в обороте без нанесенных средств идентификации по состоянию на 01.03.2022 и 15.12.2022, которая маркирована средствами идентификации до 01.10.2023 и 01.12.2023 соответственно.

Проект Федерального закона N 725549-8
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 21.11.2024)

Госдума приняла в первом чтении законопроект, направленный на совершенствование процедуры определения зоосанитарного статуса объектов.

В частности, предлагается закрепить, что Ветеринарные правила определения зоосанитарного статуса объектов - земельных участков, зданий, помещений, строений, сооружений, с использованием которых физические и юридические лица осуществляют деятельность по выращиванию, содержанию и убою животных, по производству, переработке и хранению подконтрольных товаров, устанавливают порядок определения и изменения зоосанитарного статуса объектов, уровни зоосанитарной защиты и критерии отнесения объектов к ним.

Предусматривается установление уровней зоосанитарной защиты в Ветеринарных правилах определения зоосанитарного статуса объектов в отношении каждого вида животноводства индивидуально.

Кроме того, определение зоосанитарного статуса вышеперечисленных объектов возлагается на федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора по согласованию с исполнительными органами субъектов РФ в области ветеринарии.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Проект Федерального закона N 668562-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.11.2024)

Объекты туристской индустрии станут более доступными для инвалидов.

Группой депутатов подготовлен законопроект, закрепляющий норму об обеспечении беспрепятственного доступа туристов из числа инвалидов к объектам туристской индустрии.

Федеральные органы госвласти, органы госвласти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм должны будут обеспечить инвалидам:

• условия для беспрепятственного доступа к объектам туристской индустрии;
• возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты туристской индустрии;
• сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах туристской индустрии;
• надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам туристской индустрии;
• допуск на объекты туристской индустрии собаки-проводника;
• выделение на парковках около объектов организаций туристской индустрии не менее 10% мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

ПРАВОСУДИЕ

Проект Федерального закона N 657699-8
"О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.11.2024)

Верховный Суд РФ выступил с инициативой о совершенствовании механизма подачи апелляционных жалоб.

Рассматриваемым проектом полномочия по совершению всех распорядительных действий в отношении приемлемости апелляционных жалоб, включая проверку соблюдения требований закона, предъявляемых к таким жалобам и прилагаемым к ним документам, право оставить апелляционную жалобу без движения или возвратить подавшему ее лицу, право признать срок апелляционного обжалования пропущенным по уважительным причинам или отказать в его восстановлении, планируется передать от суда первой инстанции, вынесшего судебное постановление, на которое апелляционная жалоба подана, судам апелляционной инстанции, в компетенцию которых входит проверка законности и обоснованности постановлений судов первой инстанции.

Апелляционные жалобы в гражданском судопроизводстве будут подаваться так же, как и сейчас, через суд первой инстанции. Решение об их приемлемости для апелляционного рассмотрения будет принимать суд апелляционной инстанции.

При этом сохраняется действующее правило о нахождении дела в суде первой инстанции до истечения срока апелляционного обжалования.

В законопроекте закрепляется подход к разрешению вопросов восстановления пропущенных процессуальных сроков единолично судьей без проведения судебного заседания.

По мнению разработчиков, принятие законопроекта сделает механизм апелляционного обжалования удобным и доступным для участников судебного процесса, позволит исключить пересмотр в апелляционном порядке значительного количества определений судов первой инстанции, которые сейчас выносятся по вопросам приемлемости апелляционных жалоб, сократит общие сроки судопроизводства.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Проект Федерального закона N 722059-8
"О внесении изменений в статью 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 21.11.2024)

В первом чтении принят проект, разработанный в целях совершенствования деятельности, связанной с проведением проверок в отношении объектов недвижимого имущества.

Правительство РФ предлагает распространить регулирование, установленное ч. 17 и 18 ст. 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", на деятельность Росфинмониторинга по проведению проверок информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом в целях выявления операций (сделок), связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или с финансированием терроризма, или с финансированием распространения оружия массового уничтожения.

Проектируемые изменения, по мнению авторов, направлены на обеспечение конфиденциальности проведения таких проверок в отношении объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" порядке.

Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 778284-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.11.2024)

Проект Федерального закона N 778192-8
"О внесении изменений в статьи 88 и 89 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.11.2024)

Проект Федерального закона N 778084-8
"О внесении изменений в статьи 67 и 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.11.2024)

Проект Федерального закона N 776683-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной кадастровой оценке" и статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.11.2024)

Проект Федерального закона N 776652-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.11.2024)

Законопроекты, не внесенные в ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России, ID проекта 02/04/11-24/00152732) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.11.2024)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России, ID проекта 01/05/11-24/00152740) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.11.2024)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О платформенной экономике в Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России, ID проекта 02/04/11-24/00152635) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.11.2024)

Проект Федерального закона
"О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минэкономразвития России, ID проекта 02/04/11-24/00152633) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.11.2024)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен ФАС России, ID проекта 01/05/11-24/00152646) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.11.2024)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона
"О платформенной экономике в Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России, ID проекта 02/04/11-24/00152517) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.11.2024)