Консультант Плюс Законопроекты

Обзоры материалов, введенных в информационный банк Законопроекты с 28 октября по 2 ноября 2024 года

Законопроекты, принятые в первом чтении

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 713197-8
"О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 30.10.2024)

Региональные и муниципальные органы власти не будут штрафовать за неисполнение переданных государственных полномочий в случае нехватки средств на их реализацию. Госдума рассмотрела соответствующий законопроект в первом чтении.

Согласно документу производство по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственных полномочий указанными органами власти, будет прекращено в случае, если федеральные средства для их выполнения не были выделены или были выделены, но не в полном объеме.

Проект Федерального закона N 642757-8
"О внесении изменений в статьи 20.4 и 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 29.10.2024)

Сенаторы предложили привлекать к административной ответственности лиц, виновных в пожаре, а также допустивших нарушения требований пожарной безопасности, без проведения проверок.

Сейчас сотрудники государственного пожарного надзора могут возбуждать дела по фактам пожаров на контролируемых объектах, в т.ч. земельных участках, только после проведения на объекте надзора внепланового контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. Это влияет на эффективность применения имеющихся полномочий по профилактике административных правонарушений.

Для решения этой проблемы должностным лицам органов государственного пожарного надзора предоставят возможность возбуждать дела об административных правонарушениях без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае достаточности данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также в случае, если выявленные нарушения допущены при проектировании систем противопожарной защиты зданий и сооружений.

Кроме того, авторы проекта предлагают штрафовать за нарушение требований пожарной безопасности при проектировании систем противопожарной защиты зданий и сооружений. Проектировщикам, нарушившим требования пожарной безопасности, может грозить предупреждение или штраф в размере от 20 тыс. руб. до 30 тыс. руб. За повторное нарушение предусматриваются повышенный размер штрафа и дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 709858-8
"О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О защите конкуренции" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 29.10.2024)

В первом чтении принят законопроект, который направлен на установление дополнительного механизма контроля за сделками экономической концентрации, совершаемыми крупными финансовыми организациями.

Правительство РФ планирует ввести дополнительный контроль за сделками крупных финансовых организаций, стоимость активов которых превышает значения, установленные Правительством РФ, в т.ч. по согласованию с Банком России, независимо от размера активов финансовых организаций, являющихся объектом экономической концентрации.

По мнению авторов, проектируемые изменения позволят точечно контролировать сделки, совершение которых может оказать негативное влияние на состояние конкуренции на соответствующем рынке финансовых услуг, и применять риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией без необходимости нести дополнительные регулятивные издержки остальным участникам рынка.

Проект Федерального закона N 611774-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.10.2024)

Депутаты предлагают уточнить порядок приватизации государственного и муниципального имущества.

В частности, предусматривается исключение такого способа приватизации государственного и муниципального имущества, как продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе.

Уточняется способ приватизации государственного и муниципального имущества, при использовании которого решение об условиях приватизации имущества подлежит обязательному размещению в открытом доступе на официальном сайте в Интернете для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества.

Кроме того, из сферы Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" предлагается исключить правоотношения по реализации древесины, полученной из срубленных, спиленных, срезанных стволов деревьев, произрастающих на земельных участках (их частях) или землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

ЖИЛИЩЕ

Проект Федерального закона N 699828-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.10.2024)

Законопроектом устанавливается механизм, гарантирующий стабильность в осуществлении тепло-, водоснабжения и водоотведения.

В частности, предусматривается заключение концессионных соглашений в отношении объектов ЖКХ с добросовестными концессионерами без проведения конкурсных процедур. При этом устанавливается, что концессионер должен положительно себя зарекомендовать в рамках действующего концессионного соглашения, а также соблюсти требование о минимальном объеме инвестиционных обязательств.

Закрепляется, что при наличии действующего концессионного соглашения для объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения предложение о заключении концессионного соглашения по дальнейшей модернизации коммунальных сетей и улучшению качества их работы может быть подано не ранее чем за два года до окончания срока указанного соглашения.

Устанавливаются основания для отмены уже принятого решения о заключении концессионного соглашения в случае возникновения в течение периода до окончания действия концессионного соглашения фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером обязательств по действующему концессионному соглашению или в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения, когда в течение периода до окончания действия концессионного соглашения оно будет расторгнуто на основании решения суда по требованию концедента.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проект Федерального закона N 686123-8
"Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.10.2024)

Госдума приняла в первом чтении законопроект об учете периодов работы на территориях Украины, ДНР и ЛНР для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера.

Предлагается включать в страховой стаж периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись:

- на территории Украины с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г.;

- на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г.;

- на территориях Запорожской и Херсонской областей с 24 февраля 2022 г. по 29 сентября 2022 г.

Периоды работы, предлагаемые законопроектом к включению в страховой стаж, будут подтверждаться на основании документов, выданных (выдаваемых) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, либо на основании решения специальной межведомственной комиссии.

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 695238-8
"О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.10.2024)

Правительство РФ предлагает уточнить порядок формирования государственного реестра профессиональных коллекторских организаций.

Согласно проекту в качестве основания для уплаты госпошлины планируют установить факт принятия решения по заявлению о внесении сведений о юридическом лице в реестр. Действующий на сегодняшний день порядок ведения реестра предполагает уплату госпошлины исключительно за первичное внесение сведений в реестр.

За принятие решения по заявлению о внесении сведений в реестр коллекторов необходимо будет уплатить госпошлину в размере 100 тыс. руб.

Внесение предлагаемых изменений, как отмечают его авторы, позволит обеспечить определенность правового регулирования отношений, связанных с взиманием госпошлины.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 636089-8
"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи" и Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 29.10.2024)

Законопроект о размещении объектов и линий связи вдоль дорог прошел стадию первого чтения.

В целях обеспечения качественной связью, в т.ч. доступом в Интернет, водителей и пассажиров на протяжении всех автотрасс планируют пересмотреть вопросы взаимодействия операторов связи и владельцев дорог.

В настоящее время у российских операторов связи возникает ряд проблем при строительстве и размещении объектов и линий связи вдоль дорог, а также при использовании государственной и муниципальной собственности рядом с автодорогами из-за имеющихся противоречий в законодательстве.

В связи с этим авторы проекта предлагают закрепить норму, согласно которой строительство, эксплуатация, капитальный ремонт, а также перенос линий и сооружений связи в границах полос отвода автомобильных дорог будет осуществляться в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Проект Федерального закона N 679980-8
"О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О персональных данных" и статью 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 29.10.2024)

Законодатели планируют закрепить механизм предотвращения избыточной обработки персональных данных граждан в целях минимизации рисков неправомерного доступа к указанной информации.

Так, в Законе РФ "О защите прав потребителей" устанавливается требование о том, что продавец (исполнитель, владелец агрегатора) не вправе ограничивать доступ потребителя к информации о товарах (работах, услугах), предусмотренной п. 2 ст. 10 указанного Закона, в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные, за исключением случаев, если обязанность предоставления таких данных предусмотрена законодательством РФ.

В Федеральном законе "О персональных данных" вводится требование о том, что согласие на обработку персональных данных должно быть оформлено отдельно от иных документов, в т.ч. отдельно от договоров и других согласий на обработку персональных данных, которые предоставляются в иных целях.

По мнению разработчиков, принятие проекта устранит правовую неопределенность, позволяющую недобросовестным операторам персональных данных "дезориентировать" граждан в вопросах предоставления согласия на обработку их персональных данных, определения условий и целей обработки таких данных.

ОБОРОНА

Проект Федерального закона N 701515-8
"О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.10.2024)

Военнослужащие, имеющие ребенка-инвалида, получат внеочередное право на обеспечение жильем (жилищной субсидией).

В настоящее время преимущественное право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения есть у отдельных категорий сотрудников силовых ведомств. Так, при наличии у сотрудника органов внутренних дел ребенка-инвалида, страдающего хроническим заболеванием, жилищная субсидия выделяется вне очереди. Законодатели предлагают распространить данное право и на военнослужащих, имеющих детей с инвалидностью.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Проект Федерального закона N 724071-8
"О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.10.2024)

Законопроект подготовлен в целях урегулирования деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих противофонтанные работы (далее - ПАССФ).

На Правительство РФ планируют возложить полномочия по определению порядка деятельности ПАССФ, требований к их составу и оснащенности, а также порядка расчета стоимости обслуживания ПАССФ объектов, на которых ведутся буровые работы при разведке и разработке месторождений нефти, газа и газового конденсата, и объектов, используемых при их добыче.

Как следует из пояснения к проекту, предложенные изменения позволят урегулировать деятельность ПАССФ, исключить развитие неквалифицированного формального обслуживания стратегических для экономики Российской Федерации производственных объектов и, как следствие, повысить уровень безопасности на месторождениях нефти и газа.

Проект Федерального закона N 709907-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции" и статью 30 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.10.2024)

Законодатели планируют уточнить виды полицейского контроля в области безопасности дорожного движения.

Так, на полицию предлагают возложить полномочия по контролю за реализацией органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, их должностными лицами обеспечения безопасности дорожного движения.

Контроль за реализацией региональными и местными властями обеспечения безопасности дорожного движения будет осуществляться через проверки, выездные обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований, рейдовые мероприятия на дорогах.

При осуществлении госконтроля полиция сможет выдавать предписания об устранении нарушений, выявленных в т.ч. в ходе выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований, а также рейдовых мероприятий на дорогах.

Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 754555-8
"О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.10.2024)

Проект Федерального закона N 754545-8
"О внесении изменения в статью 261 Трудового кодекса Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.10.2024)

Проект Федерального закона N 754543-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О мелиорации земель" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.10.2024)

Проект Федерального закона N 754053-8
"О внесении изменений в статью 14.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.10.2024)

Проект Федерального закона N 751834-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.10.2024)

Законопроекты, не внесенные в ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (подготовлен Минтрансом России, ID проекта 01/05/10-24/00151801) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 30.10.2024)

Проект Федерального закона
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (подготовлен Минтрудом России, ID проекта 04/13/06-24/00148663) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.10.2024)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минкультуры России, ID проекта 01/05/10-24/00151937) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.10.2024)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статьи 3.5 и 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минтрансом России, ID проекта 02/04/10-24/00151894) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.10.2024)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минфином России, ID проекта 02/04/10-24/00151876) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.10.2024)