Консультант Плюс Законопроекты

Обзоры материалов, введенных в информационный банк Законопроекты с 21 по 25 октября 2024 года

Законопроекты, принятые в первом чтении

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 722148-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.10.2024)

Ряд временных антикризисных положений по поддержанию российской экономики предлагают перевести на постоянную основу.

В частности, крупным инвесторам разрешат менять частные земельные участки на государственные для размещения объектов социальной инфраструктуры, реализации масштабных инвестиционных проектов.

В целях снижения административной нагрузки на патентных поверенных, в т.ч. упрощения процедуры их регистрации в Реестре патентных поверенных Российской Федерации (далее - Реестр), предлагают исключить выдачу свидетельства патентного поверенного, а также оплату государственной пошлины за выдачу указанного свидетельства. Подтверждением регистрации гражданина, аттестованного в качестве патентного поверенного, будет запись в Реестре.

Также на постоянную основу планируют перевести возможность изменения по соглашению сторон на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации существенных условий контракта, если возникли не зависящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Проект Федерального закона N 676837-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 16.10.2024)

Законодатели предлагают ужесточить меры административного воздействия за несоблюдение организациями и ИП уведомительного порядка осуществления предпринимательской деятельности.

Так, срок давности привлечения к административной ответственности за несвоевременное сообщение в контролирующие органы о начале предпринимательской деятельности увеличат с трех до шести месяцев.

Штрафные санкции за данное правонарушение также возрастут. Максимальный размер штрафа для ИП составит 12 тыс. руб., для предприятия - 48 тыс. руб. За повторное нарушение установленного порядка представления уведомлений предусматривается повышенный размер штрафа.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 722038-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.10.2024)

Правительство РФ предлагает вести учет сведений о некоммерческих организациях, учрежденных Российской Федерацией, а также о представителях Российской Федерации в органах управления некоммерческих организаций. Соответствующий проект прошел стадию первого чтения.

Учет таких некоммерческих организаций будет вести Минюст России посредством ведения перечня, включающего в себя сведения о назначенных представителях Российской Федерации в органах управления некоммерческих организаций.

Как следует из пояснения к проекту, специальный учет некоммерческих организаций, учредителем которых является государство, позволит систематизировать и аккумулировать сведения о них, что, в свою очередь, будет способствовать оперативному получению Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти необходимых сведений в целях реализации своих полномочий при управлении некоммерческими организациями, в т.ч. для усиления контроля за принятием соответствующими некоммерческими организациями, в деятельности которых используются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовых решений по распоряжению денежными средствами и имуществом.

Проект Федерального закона N 509708-8
"О внесении изменений в статью 1280 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 16.10.2024)

Законопроект разработан в целях исключения нарушения авторских прав на программы для ЭВМ при осуществлении тестирования защищенности информационных систем.

Авторы законодательной инициативы предлагают предусмотреть возможность изучения, исследования или испытания функционирования программ пользователем в целях выявления его уязвимостей для исправления явных ошибок. При этом указанные действия будут осуществляться исключительно в отношении экземпляров программ для ЭВМ или базы данных, функционирующих на техсредствах пользователя.

С целью защиты прав и интересов правообладателей программы предусматривается запрет на передачу информации о выявленных пользователем или лицом, действующим по его поручению, недостатках третьим лицам, за исключением правообладателя или лица, осуществляющего переработку программы для ЭВМ или базы данных с согласия правообладателя, если иное не установлено законом.

В то же время устанавливается обязанность лица, выявившего недостатки безопасного использования программы для ЭВМ или базы данных, сообщить о них правообладателю в течение 5 рабочих дней со дня их выявления, за исключением случая, если в результате предпринятых им разумных и достаточных мер ему не удалось установить его место нахождения, место жительства или адрес для переписки.

СЕМЬЯ

Проект Федерального закона N 724769-8
"О внесении изменений в статьи 10.6 и 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 17.10.2024)

Проект Федерального закона N 724905-8
"О внесении изменений в статью 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 17.10.2024)

Госдума приняла в первом чтении пакет законопроектов, направленных на запрет пропаганды отказа от деторождения.

В целях сохранения традиционных семейных ценностей и создания эффективного механизма по их защите предлагается запретить распространение идеологии чайлдфри в СМИ, кинофильмах, рекламе, а также в Интернете, в т.ч. через соцсети (проект N 724769-8).

Кроме того, предлагается ввести административную ответственность за публичные действия, направленные на пропаганду отказа от деторождения по аналогии с действующей ответственностью за публичные действия, направленные на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и предпочтений либо смены пола (проект N 724905-8).

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 646077-8
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 17.10.2024)

Законопроектом предлагается внести уточнения в отношении особенностей регулирования труда спортсменов и тренеров.

Согласно проекту профессиональные спортивные лиги, объединяющие как российские, так и иностранные профессиональные спортивные клубы и организующие отдельные официальные спортивные соревнования, получат возможность реализовывать ряд новых самостоятельных полномочий применительно к особенностям регулирования труда спортсменов и тренеров. В частности, лиги смогут определять особенности заключения и расторжения трудовых договоров со спортсменами и тренерами, направлять спортсменов в сборные команды Российской Федерации и отстранять их от соревнований.

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 686132-8
"О внесении изменений в статьи 333.30 и 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 15.10.2024)

Рассматриваемым законопроектом актуализируются положения Налогового кодекса РФ в части перечня совершаемых Роспатентом действий по госрегистрации программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем, а также устанавливаются одинаковые размеры госпошлин для организаций и физлиц.

Так, госпошлина за рассмотрение заявки на госрегистрацию программы для ЭВМ, базы данных или топологии интегральной микросхемы и принятие решения по результатам рассмотрения составит 5 тыс. руб., за рассмотрение заявления правообладателя о внесении изменений в Реестр программ для ЭВМ, Реестр баз данных или Реестр топологий интегральных микросхем и принятие решения по результатам рассмотрения - 3 тыс. руб. за каждую программу для ЭВМ, каждую базу данных или каждую топологию интегральной микросхемы.

Сейчас размер госпошлины за регистрацию указанных объектов считается отдельно для физических и юридических лиц. По мнению авторов проекта, отказ от дифференцированного подхода к установлению размеров госпошлин упростит их исчисление в тех случаях, когда правообладателями одной программы для ЭВМ, базы данных или топологии интегральной микросхемы являются несколько физических и юридических лиц одновременно.

Кроме того, проектом уточняется перечень льготных категорий граждан, которые освобождаются от уплаты указанной госпошлины.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА

Проект Федерального закона N 669229-8
"О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.10.2024)

Проект Федерального закона N 686334-8
"О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.10.2024)

Дети участников боевых действий на территории Российской Федерации, а также дети сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации получат право на поступление в вузы на льготной основе. Соответствующий пакет законодательных инициатив Госдума приняла в первом чтении.

Инициаторы проекта N 669229-8 предлагают установить равные права по приему на обучение за счет бюджетных средств детей военнослужащих, сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, принимавших участие в боевых действиях как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

Согласно проекту N 686334-8 детям сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, стаж службы которых составляет 20 и более лет, или сотрудников, уволенных со службы в связи с выходом на пенсию, по состоянию здоровья или по сокращению штата, имеющих стаж службы 20 и более лет, предоставят преимущественное право зачисления в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении МВД России, Росгвардии и ФСИН России.

Положения законопроекта предлагают распространить также на детей лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, уволенных со службы в связи с сокращением должности, стаж службы которых составляет 20 и более лет.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Проект Федерального закона N 729100-8
"О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.10.2024)

Проект Федерального закона N 729110-8
"О внесении изменений в статьи 10.6 и 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.10.2024)

Проект Федерального закона N 729113-8
"О внесении изменений в статьи 3.5 и 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.10.2024)

Депутаты всех фракций предложили пакет документов, направленных на пресечение незаконной миграции и на обеспечение государственной и общественной безопасности. Законопроекты приняты в первом чтении.

В частности, проект N 729100-8 запрещает организациям, уполномоченным на проведение экзамена по русскому языку у мигрантов, передавать права и обязанности по проведению экзамена и выдаче иностранным гражданам соответствующего сертификата, а также привлекать третьих лиц к организации проведения экзамена в части приема документов, информационного обеспечения и к организационно-техническому обеспечению процедуры проведения экзамена.

Перечень образовательных организаций, уполномоченных на проведение экзамена, определит Правительство РФ на основании предложений Минобрнауки России по согласованию с МВД России и Рособрнадзором.

Проект N 729110-8 предусматривает внесудебную блокировку информационных ресурсов, предлагающих услуги по продаже миграционных документов, медицинских справок, патентов и разрешений на работу и других документов, необходимых для легализации пребывания на территории Российской Федерации.

Проект N 729113-8 усиливает ответственности за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права или освобождение его от обязанности, их использование, передачу либо сбыт в целях организации незаконной миграции.

За совершение данного правонарушения предусматриваются штрафы для юрлиц от 5 млн. руб. до 10 млн. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения. За повторное совершение правонарушения максимальный штраф составит 60 млн. руб.

ПРАВОСУДИЕ

Проект Федерального закона N 656615-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 16.10.2024)

В целях реализации единого подхода к вопросам прохождения государственной службы предлагается исключить институт личного поручительства во ФСИН России и ФССП России.

В настоящее время институт личного поручительства при переводе сотрудников на вышестоящую должность законодательно установлен исключительно во ФСИН России и ФССП России. Как отмечают разработчики проекта, возложение на сотрудника обязанности по поиску поручителей для дальнейшего продвижения по службе не в полной мере соотносится с принципом единоначалия и принижает роль руководителей, вносящих представление о переводе сотрудника на вышестоящую должность. Упразднение института личного поручительства во ФСИН России и ФССП России позволит обеспечить единый подход к правовому регулированию схожих правоотношений при прохождении службы в правоохранительных органах.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Проект Федерального закона N 637816-8
"О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 16.10.2024)

Группа депутатов предлагает упростить порядок оформления кредитными организациями электронных документов.

Законопроектом, принятом в первом чтении, предусматривается совершенствование требований действующего законодательства в части использования кредитными организациями электронной подписи при взаимодействии с органами госрегистрации прав на объекты недвижимости.

Закрепляется, что в усиленной квалифицированной подписи, используемой кредитной организацией для заверения электронных образов документов (необходимых для осуществления госрегистрации прав), указывается наименование кредитной организации, от которой исходит электронный документ (без упоминания должностного лица).

По мнению инициаторов проекта, его принятие обеспечит сокращение сроков госрегистрации прав на объекты недвижимости, своевременное получение услуг гражданами и организациями по регистрации прав на объекты недвижимости.

Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 746283-8
"О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.10.2024)

Проект Федерального закона N 746282-8
"О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.10.2024)

Проект Федерального закона N 746280-8
"О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.10.2024)

Проект Федерального закона N 746279-8
"О внесении изменений в статьи 31 и 40 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.10.2024)

Проект Федерального закона N 746278-8
"О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.10.2024)

Законопроекты, не внесенные в ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минфином России, ID проекта 02/04/10-24/00151818) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.10.2024)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (подготовлен Минэкономразвития России, ID проекта 01/05/10-24/00151788) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.10.2024)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статьи 3 и 6 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России, ID проекта 01/05/10-24/00151694) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.10.2024)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об акционерных обществах" (подготовлен Минэкономразвития России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.09.2024)