Консультант Плюс Законопроекты

Обзоры материалов, введенных в информационный банк Законопроекты с 30 сентября по 4 октября 2024 года

Законопроекты, принятые в первом чтении

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 665134-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2024)

Госдума поддержала правительственный законопроект об установлении административной ответственности за нарушение требований законодательства микрофинансовыми и кредитными организациями, осуществляющими деятельность по возврату просроченной задолженности.

Авторы законопроекта предлагают штрафовать не только коллекторов, но и банки и микрофинансовые организации в случае нарушения правил общения с должником.

Осуществление взаимодействия с должником, направленного на возврат просроченной задолженности, запрещенными способами, а также с нарушением ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере до 500 тыс. руб.; на должностных лиц - до 1 млн. руб. или дисквалификацию на срок до одного года; на юрлиц - до 2 млн. руб.

Также предлагают установить административную ответственность за незаконное использование юрлицом в своем наименовании словосочетания "профессиональная коллекторская организация". Максимальный штраф за такое правонарушение для должностных лиц составит 50 тыс. руб.; для юрлиц - 300 тыс. руб.

Проект Федерального закона N 41446-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2024)

Московская областная Дума предложила установить административную ответственность за несоблюдение требований к содержанию домашних животных.

Так, согласно законопроекту за несоблюдение требований к содержанию домашних животных планируют ввести штрафы, размер которых составит: для граждан - от 500 руб. до 1500 руб., для ИП - от 3000 руб. до 5000 руб. За повторное нарушение сумма штрафов возрастет.

Рассматривать дела по таким правонарушениям будут региональные органы исполнительной власти, ответственные за контроль в области обращения с животными.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 574853-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 02.10.2024)

Проект Федерального закона N 647934-8
"О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 02.10.2024)

Законодатели предлагают ужесточить требования к проведению азартных игр. Соответствующий пакет законопроектов принят в первом чтении.

Законопроектом N 574853-8 предлагается установить запрет для организаторов азартных игр принимать ставки и заключать пари с несовершеннолетними, с лицами, ограниченными судом в дееспособности, а также с лицами, в отношении которых возбуждено исполнительное производство.

Планируется наделить организатора азартных игр правом требовать от посетителя покинуть игорное заведение в случае нарушения как правил посещения игорного заведения, так и иных требований, установленных законодательством РФ. Кроме того, уточняется порядок защиты прав потребителей услуг организаторов азартных игр.

Законопроектом N 647934-8 устанавливается обязанность организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе при приеме ставок в пункте приема ставок, а также при приеме интерактивных ставок обеспечить участникам азартных игр возможность наблюдать развитие и исход события, от которого зависит результат пари, в т.ч. при помощи специального оборудования, путем размещения на своем сайте в сети Интернет видеотрансляции в режиме реального времени соответствующего события либо размещения ссылки на сайт, обеспечивающий доступ к такой видеотрансляции в режиме реального времени.

Предлагается запретить проведение в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок азартных игр, в ходе которых организаторами спортивных соревнований осуществляется преобразование данных о спортивных соревнованиях в числовые значения и комбинации, визуальные образы, рисунки и символы.

Проект Федерального закона N 653507-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу абзаца тридцать второго части первой статьи 4 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.09.2024)

Проектом Закона предлагается упростить порядок принятия решений об участии хозяйственного общества (далее - общество) в ассоциациях и иных объединениях коммерческих организаций.

В частности, вводится диспозитивное регулирование в части возможности отнесения уставом общества полномочий по принятию таких решений к компетенции совета директоров или коллегиального исполнительного органа общества, а также в части возможности отнесения указанных полномочий уставом общества к компетенции коллегиального исполнительного органа общества.

Корреспондирующие изменения предлагается внести в Федеральные законы "О несостоятельности (банкротстве)", "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", "О Российском Фонде Прямых Инвестиций", "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

Проект Федерального закона N 633966-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.09.2024)

В целях оптимизации процедуры учетно-регистрационных действий в сфере оформления прав на недвижимое имущество законопроектом предлагается:

• обязать граждан ставить на кадастровый учет и регистрировать дома, гаражи с машиноместами сразу после их строительства или реконструкции. Предусмотрят административную ответственность за неисполнение этой обязанности;
• ввести обязанность отдельных лиц по приобретению в собственность или в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
• возложить на застройщиков обязанность по предоставлению заявлений в Росреестр о регистрации права собственности дольщиков на помещения и места на автостоянках в многоквартирных домах;
• закрепить обязанность по использованию (эксплуатации) объектов капстроительства, расположенных на земельных участках, в соответствии с установленным для таких земельных участков целевым назначением и видом разрешенного использования;
• определить особенности организации и проведения муниципального земельного контроля;
• разрешить выдачу предписания об устранении выявленного нарушения по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований;
• обязать всех юрлиц представлять заявления о государственном кадастровом учете и (или) госрегистрации прав и прилагаемые к ним документы только в электронном виде;
• установить, что регистрацию прав и кадастровый учет земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в ЕГРН, будут приостанавливать. Это планируется распространить только на случаи заключения сделок и не коснется уже существующих земель, если собственники не будут их продавать;
• расширить перечень случаев, в которых кадастровый инженер вправе обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета от имени правообладателя объекта недвижимости без доверенности.

СЕМЬЯ

Проект Федерального закона N 657523-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и статью 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.09.2024)

Законопроект разработан в целях защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Планируется закрепить понятие потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения и установить запрет на продажу таких товаров несовершеннолетним.

Перечень потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения, а также порядок его формирования будут устанавливаться Правительством РФ.

ЖИЛИЩЕ

Проект Федерального закона N 651434-8
"О внесении изменений в отдельные статьи Жилищного кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.09.2024)

Группа депутатов выступила с инициативой о повышении прозрачности деятельности управляющих организаций, ТСЖ и ЖСК.

Представленным документом предусматривается обязанность управляющей организации, ТСЖ и ЖСК ежегодно в течение первого квартала текущего года предоставлять собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год.

Перечень сведений, обязательных к отражению в отчете о деятельности по управлению многоквартирным домом, будет определен Минстроем России.

По мнению разработчиков, проектируемые изменения сделают процедуру получения информации об управлении многоквартирным домом более прозрачной и понятной.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 635566-8
"О внесении изменений в статью 268 Трудового кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2024)

Несовершеннолетние смогут работать в составе студотрядов в выходные и праздничные дни, в том числе на каникулах.

Для этого необходимо соблюсти два обязательных условия: подросток должен работать в составе студенческих отрядов, включенных в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся господдержкой, а также должно быть письменное согласие подростка или его законного представителя на работу в эти дни.

В случае работы в выходные или праздничные дни для подростков сохраняется продолжительность трудового дня, установленная в ТК РФ для несовершеннолетних.

Предлагаемое законодательное решение, по мнению разработчиков проекта, позволит ребятам от 14 до 18 лет получить трудовой опыт и определиться с будущей профессией.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проект Федерального закона N 675937-8
"О внесении изменений в статью 33.4 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.09.2024)

В целях поддержки российского судоходства и судостроения Правительство РФ предложило продлить срок применения единого пониженного тарифа страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию членов экипажей судов.

До 2037 года пролонгируют срок применения нулевых тарифов страховых взносов к выплатам и вознаграждениям членам экипажей судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов.

Исключение составят суда, используемые для хранения и перевалки нефти, нефтепродуктов и сжиженного природного газа в морских портах Российской Федерации.

Проект Федерального закона N 659072-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.09.2024)

В первом чтении принят правительственный законопроект, уравнивающий в правах сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, ФПС ГПС и таможенных органах России (далее - сотрудники), и сотрудников органов внутренних дел РФ в части обеспечения жильем.

Проектом планируется установить право на получение сотрудником единовременной социальной выплаты за весь период прохождения государственной службы при условии, что он в течение всего периода прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.

Указанное право сохраняется даже в том случае, если указанный сотрудник получал за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского капитала), в целях улучшения жилищных условий и социальные выплаты для приобретения жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, а также жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма.

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 594967-8
"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 02.10.2024)

Согласно предложенному законопроекту банкам запретят изменять лимит кредитования в одностороннем порядке.

Увеличивать сумму потребительского кредита (займа) банковские организации смогут только при заключении нового договора кредитования с заемщиком.

Проект Федерального закона N 506452-8
"О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части изменения размера государственной пошлины за предоставление, продление и переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции)" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.09.2024)

Группа депутатов и сенаторов разработала законопроект об изменении размера госпошлины за предоставление, продление и переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Документ прошел стадию первого чтения.

Размер госпошлины предлагают определять в зависимости от количества мест осуществления деятельности, указанных заявителем при подаче документов на выдачу лицензии. На каждый торговый объект или объект общественного питания размер госпошлины составит 20 тыс. руб. в год. В настоящее время размер госпошлины за лицензию составляет 65 тыс. руб. за год вне зависимости от количества принадлежащих организациям торговых объектов или объектов общественного питания.

Проект Федерального закона N 658358-8
"О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2024)

Законопроект подготовлен в целях сокращения нелегального оборота драгоценных металлов и драгоценных камней (далее - ДМДК).

Правительство РФ предлагает в сферу обязательного контроля включить ряд операций по банковским счетам (вкладам) на сумму от 1 млн. руб. Информацию о совершении этих операций кредитные организации обязаны будут направлять в Росфинмониторинг.

Планируется создать перечень участников рынка драгоценных металлов и камней, не соблюдающих обязательное требование по постановке на специальный учет в ГИИС ДМДК. При этом кредитным организациям запретят списывать по поручению таких лиц деньги с их банковских счетов.

Помимо этого, из-под обязательного контроля исключат операции по получению физлицом денежных средств по чеку на предъявителя, выданному нерезидентом, а также внесение физлицом в уставный (складочный) капитал организации денежных средств в наличной форме.

Проект Федерального закона N 653124-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.09.2024)

Банк России планируют наделить полномочиями по определению перечня видов иностранных валют, которые могут быть внесены в оплату уставного капитала кредитных и страховых организаций, а также негосударственных пенсионных фондов.

Указанный перечень на ежегодной основе будет определяться решением Совета директоров Банка России и размещаться на официальном сайте Банка России.

Соответствующие изменения планируют внести в Федеральные законы "О банках и банковской деятельности", "О негосударственных пенсионных фондах", "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", в Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 676023-8
"О внесении изменения в статью 3.1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 02.10.2024)

Законопроект подготовлен в целях урегулирования вопросов, связанных с прохождением весогабаритного контроля транспортных средств по требованию должностного лица.

Согласно документу контролируемые лица, в отношении транспортных средств которых в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве осуществляется постоянный рейд, их представители или работники, находящиеся на пунктах контроля, будут обязаны по требованию должностного лица, уполномоченного на проведение постоянного рейда, обеспечить прохождение весового и габаритного контроля.

Установление данной обязанности, как отмечается в пояснении к проекту, предусматривается для исключения риска уклонения собственников (владельцев) и водителей транспортных средств от прохождения весового и габаритного контроля транспортных средств.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Проект Федерального закона N 674018-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.09.2024)

Проект Закона разработан в целях совершенствования механизмов регулирования деятельности средств размещения, в которых предоставляются услуги по временному проживанию туристов, как в части требований непосредственно к средствам размещения, так и в части требований к организациям, проводящим их классификацию, а также вопросов осуществления государственного контроля в сфере туристской деятельности.

В частности, законодатели предлагают:

• распространить обязательную классификацию на все средства размещения, за исключением средств размещения, используемых для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, религиозных организаций, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в фермерских хозяйствах;
• создать единый реестр объектов классификации в сфере туристской деятельности, в который будут включаться средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, и реестр аккредитованных организаций по классификации;
• уточнить требования к аккредитованным организациям и экспертам, проводящим классификацию средств размещения, а также процедуру ее проведения;
• передать субъектам РФ полномочия по осуществлению регионального государственного контроля и надзора в сфере туристской деятельности.

Данные меры, по мнению авторов проекта, позволят повысить качество услуг, предоставляемых гостиницами и иными средствами размещения туристам, и прозрачность в сфере объектов туристской индустрии, а также обеспечить равные конкурентные условия для участников рынка.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Проект Федерального закона N 671687-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.09.2024)

Проект Федерального закона N 671695-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.09.2024)

Госдума приняла в первом чтении взаимосвязанные законопроекты о включении в сферу применения законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма направления, связанного с противодействием финансированию экстремистской деятельности.

Под финансированием экстремистской деятельности будут пониматься деяния, признаваемые таковыми в соответствии с УК РФ, т.е. совершенные из-за политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какой-то социальной группы.

Проектом N 671687-8 расширяются основания для включения физлиц в перечень организаций и физлиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и исключения из него.

Уточняется процедура обмена информацией и правовой помощи в деятельности, связанной с противодействием финансированию экстремистской деятельности.

Проектом N 671695-8 расширяется административная ответственность финансовых организаций. В частности, организации, занимающиеся операциями с денежными средствами или другим имуществом, будут штрафовать в случае воспрепятствования деятельности надзорных органов и неисполнения законодательства в части противодействия финансированию экстремистской деятельности. Сейчас ответственность предусмотрена только в отношении легализации преступных доходов и финансирования терроризма.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Проект Федерального закона N 670471-8
"О внесении изменений в статьи 150 и 151 Уголовного кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.09.2024)

Законодатели планируют ужесточить уголовную ответственность за вовлечение детей и подростков в совершение преступлений и антиобщественных действий, в т.ч. с применением Интернета.

Проектом предлагается дополнить диспозиции ч. 2 ст. 150 и ч. 2 ст. 151 УК РФ квалифицирующими признаками, усиливающими уголовную ответственность.

Так, вовлечение в совершение преступления лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, а также подобные действия в отношении двух и более несовершеннолетних могут грозить наказанием в виде лишения свободы на срок до 7 лет. За вовлечение детей в преступную деятельность с использованием Интернета предусматривается ответственность до 6 лет лишения свободы.

ПРАВОСУДИЕ

Проект Федерального закона N 598606-8
"О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 01.10.2024)

Саратовская областная Дума инициировала проект, которым устанавливаются дополнительные ограничения и требования к представителям общественности в квалификационных коллегиях судей. Документ принят в первом чтении.

Представителями общественности в квалификационных коллегиях судей не смогут выступать лица с иностранным гражданством, подданством и видом на жительство, а также имеющие статус иноагента.

Кроме того, планируется включить действия, умаляющие авторитет судебной власти или вызывающие сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности представителей судебной власти, в перечень оснований досрочного прекращения полномочий члена квалификационной коллегии судей.

Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 729113-8
"О внесении изменений в статьи 3.5 и 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 02.10.2024)

Проект Федерального закона N 727374-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 30.09.2024)

Проект Федерального закона N 727330-8
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 30.09.2024)

Проект Федерального закона N 726011-8
"О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.09.2024)

Проект Федерального закона N 726008-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.09.2024)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона N 723594-8
"О строительных сберегательных кассах" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.09.2024)

Законопроекты, не внесенные в ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статьи 19 и 29 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (подготовлен Минфином России, ID проекта 02/04/09-24/00151072) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.09.2024)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" (подготовлен МЧС России, ID проекта 02/04/09-24/00150884) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.09.2024)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (подготовлен Минюстом России, ID проекта 01/05/09-24/00151054) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.09.2024)