Консультант Плюс Законопроекты

Обзоры материалов, введенных в информационный банк Законопроекты с 29 июля по 2 августа 2024 года

Законопроекты, принятые в первом чтении

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 630715-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.07.2024)

В целях оптимизации механизма организации и осуществления госконтроля (надзора) и муниципального контроля в РФ законопроектом предлагается:

• включить в единый реестр видов контроля перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, отдельно по каждому виду контроля с указанием категории риска;
• исключить нормы, допускающие возможность отказа от системы оценки и управления риска в рамках муниципальных видов контроля;
• разрешить по видам госконтроля (надзора), не предусматривающим проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, не утверждать критерии и категории риска;
• установить, что проверяемые будут вправе отказать в доступе на объекты контроля при отсутствии на документах проверяющих штрих-кода для перехода на соответствующую страницу в реестре контрольных мероприятий;
• закрепить, что в случае срыва контрольного мероприятия в связи с действиями (бездействием) контролируемого лица новую проверку можно будет провести не позднее 3 месяцев с даты первого мероприятия;
• определить источники компенсаций для возмещения стоимости продукции (товаров), изымаемых при проведении выборочного контроля;
• исключить положение о том, что срок проведения выездного обследования не может превышать 1 рабочий день.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 594254-8
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.07.2024)

Проект Закона разработан в целях совершенствования механизма реализации права потребителей на получение достоверной информации о товарах и об их изготовителях.

В этой связи предлагается:

• предусмотреть обязанность продавца (владельца агрегатора) по доведению до сведения покупателя ссылки на реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций;
• предусмотреть обязанность доведения продавцом (владельцем агрегатора) до потребителя информации об обязательном подтверждении соответствия товаров путем предоставления в описании товара ссылки на запись в реестре сертификатов.

Проект Федерального закона N 596336-8
"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.07.2024)

Первое чтение прошел законопроект, предусматривающий приведение понятия "состав имущества крестьянско-фермерского хозяйства" в соответствие с нормами гражданского законодательства.

Так, уточняется, что действие ст. 6 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", определяющей состав крестьянско-фермерского хозяйства, распространяется исключительно на крестьянское (фермерское) хозяйство, осуществляющее деятельность без образования юрлица.

СЕМЬЯ

Проект Федерального закона N 631182-8
"О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.07.2024)

Госдума приняла в первом чтении законопроект, устанавливающий дополнительные требования для получения материнского (семейного) капитала (далее - МСК) и использования его средств на улучшение жилищных условий.

В целях исключения возможности направления средств МСК на приобретение непригодных для проживания жилых помещений предлагается закрепить положение об обязательном наличии решения о признании жилого помещения, являющегося жилым домом или его частью, пригодным для проживания. Также предусматривается срок, в течение которого должно быть принято такое решение - не ранее одного года до дня подачи заявления о распоряжении средствами МСК.

Данное решение будет приниматься в порядке, установленном Правительством РФ, создаваемыми субъектами РФ или органами местного самоуправления межведомственными комиссиями по оценке жилых помещений по заявлениям о намерении совершить сделку купли-продажи жилого помещения с использованием средств МСК.

ЖИЛИЩЕ

Проект Федерального закона N 557516-8
"О внесении изменений в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.07.2024)

Костромская областная Дума выступила с инициативой о повышении порога взносов на капитальный ремонт. Предложенный законопроект одобрили в первом чтении.

В целях соблюдения общего правового принципа справедливости при исполнении обязанности собственниками помещений при уплате взносов на капитальный ремонт как в многоквартирных домах, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, так и в многоквартирных домах, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете, уровень собираемости взносов на капитальный ремонт увеличат до 85 процентов. Сейчас он составляет 50 процентов.

Также установят срок для направления в муниципальный орган уведомления о непринятии владельцем специального счета мер по погашению задолженности по взносам на капитальный ремонт - один месяц.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проект Федерального закона N 658371-8
"О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О ветеранах" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.07.2024)

Участникам спецоперации, выполняющим задачи в Запорожской и Херсонской областях, присвоят статус ветерана боевых действий, аналогичный действующему в ДНР и ЛНР.

Данный статус позволит гражданам, выполнявшим задачи в ходе СВО в Запорожской и Херсонской областях после вхождения этих регионов в состав Российской Федерации, т.е. с 30 сентября 2022 года, получить право на коммунальные, налоговые, медицинские и другие льготы, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 664897-8
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.07.2024)

Госдума приняла в первом чтении законопроект об упрощении порядка внесения изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки для случаев комплексного развития территории по инициативе правообладателей.

Планируется включить договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей в перечень оснований для внесения изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования в сокращенные сроки - в течение 90 дней со дня заключения такого договора.

Кроме того, предлагается установить, что лица, осуществляющие комплексное развитие территории на основании соответствующего решения, обязаны обеспечить строительство социальной инфраструктуры. При этом источник финансирования такого строительства будет определяться при принятии решения о комплексном развитии территории.

Проект Федерального закона N 633238-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.07.2024)

Депутаты поддержали правительственный законопроект, направленный на защиту прав и законных интересов потребителей и заказчиков (в т.ч. государства) оценочных услуг.

Документ вводит дополнительные требования к исполнителям по договорам на проведение обязательной оценки. Так, предусматривается, что оценочная компания, которая намерена заключить договор на проведение обязательной оценки, должна обладать соответствующим опытом исполнения договоров на проведение оценки и репутацией, а также иметь в штате не менее двух оценщиков с достаточным опытом оценки.

При этом статус оценочной компании вправе приобрести только то юрлицо, которое имеет в штате по основному месту работы не менее двух оценщиков, право осуществления оценочной деятельности которых не приостановлено.

Помимо этого, уточняются порядок обеспечения имущественной ответственности при осуществлении оценочной деятельности, порядок реализации саморегулируемой организацией оценщиков (далее - СРО оценщиков) функций в части контроля за соблюдением членами СРО оценщиков требований законодательства РФ в области оценочной деятельности, пополнения компенсационного фонда СРО оценщиков.

Устанавливается порядок возмещения убытков (вреда) за счет обеспечения имущественной ответственности оценочной компании и оценщика.

Предусматривается, что убытки (вред) должны возмещаться за счет обеспечения имущественной ответственности оценочной компании и оценщика в следующем порядке:

• из средств страхования ответственности оценочной компании;
• из средств страхования ответственности оценщика (оценщиков);
• из средств компенсационного фонда СРО оценщиков, членами которой является оценщик (оценщики).

В целях защиты прав потребителей оценочных услуг определяется, что в случае неполучения возмещения убытков (вреда) из средств страхования ответственности оценочной компании, с которой заключен договор на проведение оценки, и (или) оценщика, подписавшего отчет об оценке, вследствие использования (или невозможности использования) которого причинены убытки (вред), в течение 90 дней с даты решения о таком возмещении, требование выплаты таких убытков (вреда) может быть предъявлено к СРО оценщиков за счет средств компенсационного фонда. При этом к СРО оценщиков переходит право требования о получении соответствующих выплат от страховщика.

Также проектом планируется увеличить с 5 млн. руб. до 10 млн. руб. минимальный размер страховой суммы, в пределах которой страховщик обязуется произвести выплату страхового возмещения при наступлении каждого страхового случая в течение срока действия договора страхования ответственности оценочной компании.

Законопроектом закрепляется возможность установить в договоре на проведение оценки по соглашению сторон конкретные размеры возмещения убытков, которые могут быть причинены вследствие некачественно выполненной услуги.

В части функционирования СРО оценщиков документом планируются:

• расширение перечня оснований для проведения СРО оценщиков внеплановой проверки в части дополнения его обращениями от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления или организаций, наделенных соответствующими полномочиями такими органами, правоохранительных органов, Банка России, Счетной палаты РФ с указанием фактов нарушения требований законодательства РФ в области оценочной деятельности;
• уточнение положений относительно пополнения компенсационного фонда СРО оценщиков, включающих в том числе возможность его пополнения при необходимости за счет средств СРО оценщиков, а не только за счет ее членов;
• корректировка процедуры функционирования совета по оценочной деятельности, касающаяся возможности заочного голосования и периодичности ротации его членов.

Проект Федерального закона N 641980-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О карантине растений" и статью 26 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.07.2024)

Законодатели уточнят контрольно-надзорные мероприятия в отношении продукции растительного происхождения при ввозе ее в Российскую Федерацию из иностранных государств.

Согласно проекту устанавливается возможность проведения при необходимости предотгрузочного контроля подкарантинной продукции, предназначенной к экспорту в Россию, и аудит лабораторий иностранных государств в части карантина растений и контроля за остаточным содержанием пестицидов и агрохимикатов, позволяющего определить реальные возможности таких лабораторий проводить соответствующие исследования экспортируемой в Россию растительной продукции на уровне требований, установленных к такой продукции российским законодательством.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Проект Федерального закона N 658381-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.07.2024)

ФСО России передадут отдельные полномочия Росприроднадзора по государственному контролю в области охраны окружающей среды и природопользования в отношении объектов органов госохраны.

В целях недопущения возникновения причин и условий, порождающих угрозы безопасности объектов госохраны и охраняемых объектов, а также обеспечения собственной безопасности органов госохраны на ФСО России возлагаются полномочия по федеральному государственному экологическому, геологическому, лесному, охотничьему контролю, земельному надзору и контролю в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, контролю в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

ФСО России также наделят полномочиями по ведению госреестра объектов органов госохраны, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Проект Федерального закона N 653505-8
"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.07.2024)

В целях совершенствования отношений в области лесного семеноводства Правительство РФ подготовило законопроект, предусматривающий:

• определение понятий саженцев и сеянцев лесных растений, семян лесных растений, их категорий, а также посевных качеств;
• выдачу Рослесхозом или подведомственным ему госучреждением сертификата качества семян лесных растений по результатам определения показателей их посевных качеств;
• уточнение положений о формировании, использовании и хранении федерального фонда семян лесных растений, страховых фондов семян лесных растений.

Реализация предлагаемых изменений, по мнению авторов проекта, окажет положительное влияние на достижение целей госпрограммы РФ "Развитие лесного хозяйства".

Проект Федерального закона N 446965-8
"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.07.2024)

Законопроект направлен на повышение эффективности борьбы с незаконной заготовкой и экспортом кедрового ореха.

Предлагается предоставить субъектам РФ полномочия по установлению мест для заготовки кедрового ореха гражданами для собственных нужд, сроков и разрешенных объемов его заготовки.

Уточняется порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для целей заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений. Устанавливается требование о том, что участниками аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений могут являться только субъекты предпринимательской деятельности, владеющие объектами инфраструктуры, предназначенными для производства продукции из пищевых лесных ресурсов.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Проект Федерального закона N 581689-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.07.2024)

Рассматриваемый проект разработан в целях технологической независимости субъектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

В частности, запланирован переход на преимущественное использование российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и радиоэлектронной продукции, в т.ч. телекоммуникационного оборудования и программно-аппаратных комплексов.

Правительство РФ установит требования к указанным системам, а также порядок и сроки перехода на российское программное обеспечение и отечественную радиоэлектронную продукцию.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА

Проект Федерального закона N 610819-8
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.07.2024)

Проект Закона разработан в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении зрелищных мероприятий в Российской Федерации.

Законодатели предлагают закрепить определения понятий "место проведения зрелищного мероприятия" и "организатор зрелищного мероприятия".

Определяются полномочия организаторов и обязанности посетителей зрелищных мероприятий, требования к месту проведения зрелищного мероприятия.

В частности, устанавливается обязанность организатора не позднее чем за 30 дней до начала зрелищного мероприятия уведомлять высший исполнительный орган субъекта РФ, орган местного самоуправления, территориальный орган МВД России о тематике, месте, дате, времени его проведения, о планируемом количестве его участников, а также об изменении указанной информации.

Кроме этого, для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении зрелищных мероприятий организаторы таких мероприятий и собственники, владельцы, пользователи мест проведения зрелищных мероприятий смогут привлекать контролеров-распорядителей, порядок привлечения которых, а также их права и обязанности установлены законодательством о физической культуре и спорте.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Проект Федерального закона N 319049-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.07.2024)

Стадию первого чтения прошел законопроект, направленный на развитие внутреннего железнодорожного туризма.

Документ вводит в законодательство новые понятия: "туристские железнодорожные перевозки", "туристский железнодорожный маршрут", "железнодорожный туризм", "туристский поезд".

На Ростуризм будут возложены полномочия по утверждению методических рекомендаций по формированию перевозчиками туристских железнодорожных маршрутов железнодорожным транспортом и требований к ним.

Как следует из пояснения к проекту, установление единого понятийного аппарата на законодательном уровне позволит разработать соответствующие нормативно-правовые акты, регулирующие особенности перевозки пассажиров (туристов, экскурсантов) в "туристских поездах", федеральному органу исполнительной власти в области железнодорожного транспорта - принимать решения по развитию и поддержке данного направления деятельности (например, производство специализированных туристских вагонов для перевозки пассажиров и инвалидов из числа туристов (экскурсантов)), а заинтересованным ведомствам и организациям - формировать специальные программы.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Проект Федерального закона N 652920-8
"О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и статьи 5 и 38 Федерального закона "О рекламе" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.07.2024)

В целях пресечения провокационной деятельности и недоброжелательных действий в отношении интересов Российской Федерации планируется установить запрет на распространение рекламы на информресурсах в информационно-телекоммуникационных сетях, в т.ч. в сети Интернет, общественного или религиозного объединения либо иной организации, признанных судом экстремистскими, на информационных ресурсах иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной либо запрещена на территории России, а также на иных информресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством РФ.

Ответственность за нарушение указанных ограничений будут нести рекламодатель и рекламораспространитель.

Также устанавливается запрет на использование информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети Интернет, для осуществления экстремистской деятельности.

Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 683073-8
"О внесении изменений в статьи 101 и 119 Трудового кодекса Российской Федерации в части ограничения использования ненормированного рабочего дня" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.07.2024)

Проект Федерального закона N 682040-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.07.2024)

Проект Федерального закона N 681977-8
"О внесении изменений в статьи 78 и 79 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.07.2024)

Проект Федерального закона N 681567-8
"О внесении изменений в статьи 14.1.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.07.2024)

Проект Федерального закона N 681423-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.07.2024)

Законопроекты, не внесенные в ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий" и Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" (подготовлен Минкультуры России, ID проекта 01/05/07-24/00149459) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 30.07.2024)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в пункт 1 статьи 179.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минфином России, ID проекта 01/05/07-24/00149424) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.07.2024)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (подготовлен Минфином России, ID проекта 01/05/07-24/00149344) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.07.2024)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минюстом России, ID проекта 01/05/07-24/00149335) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.07.2024)