Консультант Плюс Законопроекты

Обзоры материалов, введенных в информационный банк Законопроекты с 30 октября по 3 ноября 2023 года

Законопроекты, принятые в первом чтении

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 445633-8
"О внесении изменений в статьи 30 и 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 01.11.2023)

Правительство РФ предлагает установить единые требования к формированию отчетности в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Уточняются положения, касающиеся регистрации операций с прекурсорами в специальном журнале, а также срок хранения таких журналов. Правом назначать лиц, ответственных за ведение этих журналов, наделяются не только руководители юридического лица, но и его уполномоченные представители.

Также корректируется периодичность представления ряда отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Конкретизируются виды деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, по которым осуществляется предоставление отчетов.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 372345-8
"О гарантировании прав по договорам страхования жизни в целях защиты интересов физических лиц" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 01.11.2023)

Проект Федерального закона N 372380-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 01.11.2023)

Госдума приняла в первом чтении пакет законопроектов о создании механизма защиты прав граждан, которые оформили договоры страхования жизни.

Так, проектом N 372345-8 предлагается признать гарантийным случаем отзыв у страховщика лицензии на осуществление добровольного страхования жизни.

Функции по обеспечению прав и законных интересов субъектов страхования при наступлении гарантийных случаев планируется возложить на госкорпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

Предельный размер гарантийной выплаты составит 2,8 млн. руб. В то же время лимит по страховым выплатам по риску смерти установят в размере 10 млн. руб.

В случае наличия нескольких выгодоприобретателей гарантийная выплата каждому выгодоприобретателю будет рассчитываться пропорционально размеру его права в составе общего гарантируемого права.

Проектом N 372380-8 устанавливается процедура принудительной ликвидации страховой организации по иску Банка России в случае отзыва у нее всех ранее выданных лицензий. Одновременно подлежат отзыву все ранее выданные страховой организации лицензии, за исключением отзыва лицензии по следующим основаниям:

• неосуществление страховой организацией лицензируемой деятельности в течение первого года со дня получения лицензии либо в течение любого финансового года;
• добровольный отказ от осуществления лицензируемой деятельности.

Планируется, что отзыв лицензии будет происходить и в случае признания страховой организации банкротом и открытия конкурсного производства.

Функция ликвидатора возлагается на госкорпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

Проект Федерального закона N 366704-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.10.2023)

Законопроект направлен на реформирование нормативно-правового регулирования в сфере деятельности по внесудебному возврату просроченной задолженности физических лиц.

Правительство РФ предлагает внести изменения в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", дополнив его новыми статьями, регламентирующими особенности рассмотрения заявления о нарушении правил совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности, при использовании телефонной связи.

Планируется наделить судебных приставов полномочиями по запросу информации у сотовых операторов и в бюро кредитных историй, чтобы уточнить факты превышения полномочий коллекторами. Для этого должник или его представитель, полагающие, что в отношении них были допущены нарушения, должны обратиться в ФССП России с соответствующим заявлением. Проект Закона предусматривает содержание заявления и формат его подачи.

Корреспондирующие изменения предлагаются также в Федеральный закон "О связи" и Федеральный закон "О кредитных историях".

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проект Федерального закона N 448557-8
"О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.10.2023)

Законопроектом устанавливается, что в 2024 г. и в плановый период 2025 и 2026 гг. страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователями в порядке и по тарифам, которые определены Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".

В целях стимулирования работодателей активнее включать инвалидов в трудовой процесс предусматривается, что организации будут уплачивать страховые взносы в размере 60% установленных размеров страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных, являющихся инвалидами I, II и III групп.

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 448558-8
"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.10.2023)

Правительство РФ предложило отсрочить переход на систему финансирования медицинской помощи в рамках ОМС на территориях новых регионов, продлив действие особенного порядка регулирования данного вопроса до конца 2024 года.

Помимо этого, предлагается установить временный порядок включения медицинских организаций новых субъектов РФ в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС, позволяющий включать в реестр медицинские организации по мере их готовности и необходимости.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Проект Федерального закона N 441427-8
"О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 31.10.2023)

Проект подготовлен в целях защиты территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

Правительством РФ предлагается проводить в автомобильных и смешанных пунктах пропуска через Государственную границу РФ на безвозмездной основе дезинфекцию транспортных средств, въезжающих на территорию РФ с территорий иностранных государств, на которых выявлены заразные болезни животных.

Мероприятия по дезинфекции будут организовываться Россельхознадзором с привлечением подведомственных ему организаций.

Функции по утверждению перечня заразных болезней животных, возникших на территориях иностранных государств, граничащих с РФ на суше, при которых в пунктах пропуска через Государственную границу РФ проводится дезинфекция транспортных средств, закрепляются за Минсельхозом России.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Проект Федерального закона N 396472-8
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.10.2023)

Законопроект разработан в целях совершенствования регулирования вопросов, связанных с осуществлением геологического изучения недр и переходом права пользования недрами.

Проектом предлагается:

• установить возможность перехода права пользования недрами по лицензиям на геологическое изучение недр (за исключением участков недр федерального значения, участков недр местного значения);
• ввести механизмы проведения юридическими лицами работ по региональному геологическому изучению недр;
• регламентировать порядок проведения регионального геологического изучения недр с точки зрения требований к рациональному использованию и охране недр в соответствии с правилами, принятие которых возлагается на Минприроды России.

ОБОРОНА

Проект Федерального закона N 440006-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О материальной ответственности военнослужащих" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 31.10.2023)

Депутаты предложили распространить нормы о материальной ответственности для военнослужащих на граждан, пребывающих в добровольческих формированиях.

Проектом устанавливаются правила возмещения ущерба вследствие утраты или намеренного приведения в негодность вооружения, военной техники и военного имущества, переданных для выполнения задач.

Возмещение будет производится по приказу командира путем удержания соответствующих сумм из денежного довольствия добровольца.

ПРАВОСУДИЕ

Проект Федерального закона N 381316-8
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, направленных на ограничение применения меры пресечения в виде заключения под стражу к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений ненасильственного характера, женщинам, имеющим малолетних детей, и лицам, страдающим тяжелыми заболеваниями" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.10.2023)

Законопроект разработан в целях гуманизации законодательства путем ограничения применения меры пресечения в виде заключения под стражу к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений ненасильственного характера, а также женщинам, имеющим малолетних детей, и лицам, страдающим тяжелыми заболеваниями.

Предлагается предусмотреть возможность избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, только когда эти преступления носят насильственный характер. Избрание же данной меры пресечения в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений небольшой тяжести планируют ограничить случаями, когда лицо пыталось скрыться или им была нарушена ранее избранная мера пресечения, а в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении ненасильственных преступлений средней тяжести - при наличии любого из обстоятельств, предусмотренных п. п. 1 - 4 ч. 1 ст. 108 УПК РФ.

Избрание данной меры пресечения в отношении женщин, имеющих малолетних детей, предлагается предусмотреть только в случае, если женщина подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, а в исключительных случаях - преступления средней тяжести насильственного характера.

Кроме того, предлагается установить запрет избирать меру пресечения в виде заключения под стражу в отношении лица, страдающего тяжелым заболеванием, если на момент рассмотрения судом ходатайства органа предварительного расследования о заключении под стражу наличие у подозреваемого или обвиняемого данного заболевания подтверждено медицинскими документами.

Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 471421-8
"О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.10.2023)

Проект Федерального закона N 471418-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.10.2023)

Проект Федерального закона N 471417-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.10.2023)

Проект Федерального закона N 471416-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.10.2023)

Проект Федерального закона N 471415-8
"О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.10.2023)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона N 474016-8
"О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 31.10.2023)

Проект Федерального закона N 471420-8
"О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.10.2023)

Проект Федерального закона N 468504-8
"Об основах правового положения многодетных семей в Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.10.2023)

Законопроекты, не внесенные в ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России, ID проекта 02/04/10-23/00143185) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 30.10.2023)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России, ID проекта 02/04/10-23/00143128) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.10.2023)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России, ID проекта 01/05/10-23/00143149) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.10.2023)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минфином России, ID проекта 02/04/10-23/00143093) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.10.2023)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" (подготовлен Минюстом России, ID проекта 01/05/10-23/00143094) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.10.2023)