Консультант Плюс Законопроекты

Обзоры материалов, введенных в информационный банк Законопроекты с 23 по 27 октября 2023 года

Законопроекты, принятые в первом чтении

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 431992-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.10.2023)

Проектом Закона предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" в части внедрения досудебного обжалования решений и действий (бездействия) разрешительных органов.

Определяются исчерпывающий перечень причин отказов в рассмотрении жалобы, сроки рассмотрения, возможность восстановления пропущенного срока для подачи жалобы, устанавливается обязательность досудебного обжалования перед подачей жалобы в суд.

Проект Федерального закона N 390339-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 17.10.2023)

В целях совершенствования системы обеспечения единства измерений законопроектом предусматриваются:

• уточнение понятий "метрологическая служба", "прослеживаемость", "эталон единицы величины", введение понятия "стандартные справочные данные";
• изменение организации работ по аттестации первичных референтных методик (методов) измерений и референтных методик (методов) измерений;
• расширение понятия "эталонная база Российской Федерации" за счет включения в нее эталонов юрлиц и ИП, а не только государственных эталонов;
• регламентация использования эталонов единиц величин и средств измерений при проведении работ, оказании услуг в области обеспечения единства измерений за пределами Российской Федерации, в т.ч. путем предоставления возможности использования при проведении таких работ эталонов единиц величин и средств измерений, принадлежащих иностранным организациям;
• разрешение применения в сфере государственного регулирования измерений средств измерений, введенных в эксплуатацию до вступления в силу Закона РФ от 27.04.1993 N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений";
• введение требований по применению стандартных справочных данных при измерениях. При этом разработку стандартных справочных данных будет осуществлять Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, а утверждение - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений;
• наделение государственных научных метрологических институтов полномочиями на выполнение отдельных работ, оказание услуг в сфере государственного регулирования без проведения их аккредитации;
• реализация изменений, внесенных в Конституцию РФ, связанных с созданием метрологической службы Российской Федерации как Государственной метрологической службы;
• уточнение видов поверки средств измерений. Так, предлагается рассматривать первичную поверку только до ввода средств измерений в эксплуатацию. После ввода в эксплуатацию средств измерений в процессе их эксплуатации выполняется периодическая поверка, в т.ч. после ремонта средств измерений. Непосредственно объемы работ, выполняемых при поверке, определяются методиками поверки;
• дополнение объектов метрологической экспертизы (планируется дополнить конструкторскую и технологическую документацию другими, наиболее востребованными видами технической документации, подлежащей метрологической экспертизе).

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 389969-8
"О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 17.10.2023)

Правительство РФ планирует уточнить порядок ценообразования на услуги торгово-промышленных палат России. Соответствующий проект Госдума поддержала в первом чтении.

Предусматривается наделение ТПП РФ полномочиями по установлению по согласованию с Минэкономразвития России порядка выдачи торгово-промышленными палатами сертификатов о происхождении товаров, а также порядка и сроков удостоверения документов, связанных с осуществлением ВЭД (принятия решения об отказе в удостоверении указанных документов).

В указанном порядке предлагается установить общий срок выдачи сертификата о происхождении товаров (принятия решения об отказе в выдаче такого сертификата), равный 5 рабочим дням, исчисляемым с даты получения заявления о выдаче сертификата о происхождении товаров вне зависимости от способа подачи данного заявления, а также исчерпывающий перечень случаев, при которых течение данного срока приостанавливается.

На ТПП РФ возлагается обязанность по закреплению стоимости услуг торгово-промышленных палат, которая не должна превышать стоимость оказания таких услуг, применяемую торгово-промышленными палатами по состоянию на 01.01.2023.

При этом возможность изменения стоимости услуг торгово-промышленных палат будет ограничена пределом увеличения индекса потребительских цен, рассчитываемого Росстатом.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 385290-8
"О внесении изменения в статью 41 Трудового кодекса Российской Федерации в части возможности закрепления в коллективном договоре мер поддержки добровольческой (волонтерской) и благотворительной деятельности" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.10.2023)

Законопроект подготовлен в целях совершенствования трудового законодательства для повышения уровня мотивации работающих людей к вовлечению в благотворительную деятельность и добровольчество (волонтерство).

Проектом предлагается разрешить включать в коллективный договор нормы о добровольческой (волонтерской) и благотворительной деятельности.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проект Федерального закона N 448561-8
"О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" и признании утратившими силу статей 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" и о приостановлении действия ее отдельных положений" в связи с повышением минимального размера оплаты труда" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.10.2023)

Правительство РФ предлагает установить минимальный размер оплаты труда с 1 января 2024 года в сумме 19242 руб. в месяц.

С 2025 года соотношение минимального размера оплаты труда и медианной заработной платы планируют установить в размере не ниже 48 процентов.

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 377391-8
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.10.2023)

Проект направлен на увеличение налоговых поступлений в бюджет путем повышения роли дилеров на рынке продаж автомобилей с пробегом.

Законодатели предлагают при реализации автомобилей, приобретенных у продавца, который определял налоговую базу по НДС по правилам абз. 1 п. 5.1 ст. 154 НК РФ, определять налоговую базу по НДС как разницу между продажной ценой с учетом НДС и покупной ценой с учетом НДС, предъявленного налогоплательщику.

По мнению авторов проекта, предлагаемые изменения позволят распространить специальный порядок определения налоговой базы для НДС на сделки, связанные с реализацией приобретенных автомобилей у юрлиц, не являющихся плательщиками НДС, для перепродажи.

Проект Федерального закона N 384586-8
"О признании утратившими силу частей второй и девятой статьи 5.1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.10.2023)

Законопроект разработан в целях расширения возможностей российской банковской системы по обеспечению внешнеторговых операций и трансграничных переводов.

Проектом предусматривается полное исключение запрета банкам с базовой лицензией открывать корреспондентские счета в иностранных банках.

Проект Федерального закона N 448566-8
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 17.10.2023)

В целях определения источников доходов для финансирования необходимых расходов федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов подготовлен правительственный законопроект, предусматривающий:

• возложение обязанности по исчислению и уплате НДС при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории государств - членов ЕЭАС на организации-посредников;
• увеличение размера ставок акцизов на отдельные виды алкогольной продукции;
• установление ставок акциза на винные (виноградосодержащие) напитки и на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 18 процентов включительно;
• повышение ставки акцизов на табачную продукцию и табак (табачные изделия);
• зачисление сумм налога на прибыль организаций, исчисленных с прибыли, полученной от реализации налогоплательщиками акций дочерних организаций, осуществляющих экспорт природного газа в сжиженном состоянии, в полном объеме в федеральный бюджет;
• увеличение ставки налога на добычу полезных ископаемых при добыче газа горючего природного на период с 1 августа 2024 года до 31 декабря 2026 года включительно;
• особенности освобождения от налогообложения налогом на прибыль организаций или понижения ставок налога на прибыль организаций для доходов, выплачиваемых иностранным компаниям, расположенным в иностранных государствах.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 433783-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.10.2023)

Проект Закона разработан в целях развития портовых мощностей для перевалки минеральных удобрений и химических грузов.

В частности, предлагается:

• внести изменения в ст. 65 Водного кодекса РФ, предусматривающие исключение территорий морских портов из-под запрета на размещение в водоохранной зоне на территории морских портов аммиака, метанола, аммиачной селитры (нитрата аммония) и нитрата калия, но за пределами прибрежных защитных полос;
• внести изменения в ст. 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, касающиеся наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы в отношении проектной документации специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры (нитрата аммония) и нитрата калия, планируемых к размещению в границах водоохранных зон на территориях морских портов;
• актуализировать ст. 47 Федерального закона "Об охране окружающей среды" на предмет введения положения о том, что при эксплуатации и размещении специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры (нитрата аммония) и нитрата калия на территории морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.

Проект Федерального закона N 406658-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 17.10.2023)

Правительство РФ планирует увеличить спрос на российскую промышленную продукцию. Соответствующий проект поддержан Госдумой в первом чтении.

В частности, проектом вводятся понятия "российская промышленная продукция", "производитель российской промышленной продукции", "цифровой паспорт промышленной продукции".

Предусматривается создание системы цифровых паспортов промышленной продукции в целях закрепления единого инструмента идентификации однотипных товаров, работ, услуг.

Законопроектом закрепляется механизм стимулирования спроса на промышленную продукцию посредством использования логотипа государственной информационной системы промышленности в целях распространения информации о товаре для продвижения товара на рынке. Логотип российского товара, представляющий собой идентификацию продукции по QR-коду, разработан Минпромторгом России.

В целях расширения использования российской промышленной продукции, в т.ч. применения национального режима при осуществлении закупок, предлагается создать реестр российской промышленной продукции (далее - реестр). Правительством РФ будут определены правила формирования и ведения реестра, а также состав сведений, включаемых в реестр, порядок включения и исключения их из реестра.

Также проектом актуализируются цели, задачи и принципы промышленной политики, полномочия Правительства РФ и Минпромторга России.

По мнению инициаторов проекта, предложенные меры для обеспечения спроса на отечественную продукцию позволят сформировать долгосрочные программы научно-технического развития для повышения конкурентоспособности производимой продукции.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Проект Федерального закона N 303035-8
"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 10.1 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.10.2023)

Депутаты предложили дополнить Лесной кодекс РФ статьей, регулирующей вопросы использования лесов при осуществлении изыскательской деятельности.

Согласно проектируемой статье использование лесов для осуществления изыскательской деятельности будет осуществляться с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Кроме того, для указанной цели лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может предоставляться в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут, в т.ч. публичный.

Допускается использование лесов для осуществления изыскательской деятельности в целях подготовки документации по планировке территории, подготовки проектной документации.

ОБОРОНА

Проект Федерального закона N 445401-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 17.10.2023)

Проект Федерального закона N 445385-8
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 17.10.2023)

Проект Федерального закона N 445350-8
"О внесении изменений в статью 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.10.2023)

Проект Федерального закона N 445338-8
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.10.2023)

Парламентарии рассмотрели в первом чтении пакет законопроектов о создании добровольческих формирований Росгвардией.

Согласно законопроекту N 445401-8 добровольческие формирования будут создаваться на основании решения Президента РФ и привлекаться для выполнения отдельных задач в области обороны в период проведения мобилизации, действия военного положения, в условиях вооруженного конфликта, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании войск национальной гвардии РФ за пределами территории Российской Федерации.

Граждане смогут вступить в добровольческие формирования на основании контракта.

Порядок обеспечения добровольческих формирований вооружением, военной техникой, материально-техническими средствами, порядок выплаты пребывающим в них гражданам денежного содержания и иных денежных выплат, продовольственного, вещевого и иных видов обеспечения, оказания медицинской помощи определит Росгвардия.

На граждан, пребывающих в добровольческих формированиях Росгвардии, и членов их семей предлагают распространить такой же объем социальных гарантий, льгот и компенсаций, который в настоящее время предоставляется добровольческим формированиям Минобороны России.

Другие законопроекты предусматривают изменения в ТК РФ, УК РФ, КоАП РФ и др.

Так, проектом N 445385-8 закрепляются гарантии по сохранению места работы и иные социально-трудовые гарантии, право на предоставление которых доброволец получил до заключения контракта. Кроме того, супругам указанных граждан, имеющим детей в возрасте до 18 лет, будет предоставляться преимущественное право на оставление на работе при сокращении штата, а при наличии детей в возрасте до 14 лет планируется запрещать направлять их в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и праздничные дни без письменного согласия.

Проектами N 445350-8 и N 445338-8 предлагается установить ответственность за дискредитацию оказания добровольческими формированиями содействия в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии.

Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 468229-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.10.2023)

Проект Федерального закона N 465691-8
"О внесении изменений в главу 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части уточнения ответственности за виды правонарушения водителями средств индивидуальной мобильности) в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.10.2023)

Проект Федерального закона N 465666-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.10.2023)

Проект Федерального закона N 465415-8
"О внесении изменения в статью 361.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.10.2023)

Проект Федерального закона N 464411-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.10.2023)

Законопроекты, не внесенные в ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" (подготовлен ФАС России, ID проекта 02/04/10-23/00142810) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.10.2023)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минцифры России, ID проекта 02/04/09-23/00142272) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.10.2023)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (подготовлен Минобороны России, ID проекта 01/05/10-23/00142774) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.10.2023)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона
"О технологической политике в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России, ID проекта 02/04/09-23/00142135) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.10.2023)