Консультант Плюс Законопроекты

Обзоры материалов, введенных в информационный банк Законопроекты с 9 по 13 октября 2023 года

Законопроекты, принятые в первом чтении

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 390953-8
"О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 10.10.2023)

В первом чтении принят законопроект, направленный на обеспечение возможности исполнения контрактов, заключаемых иностранными лицами, и подачи ими жалоб для защиты своих прав и законных интересов.

В настоящее время закупки в России осуществляются с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей. Для участников закупок, являющихся иностранными лицами, предусмотрено право использовать электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства, международными стандартами, которые при этом признаны в нашей стране. В соответствии со ст. 7 Федерального закона "Об электронной подписи" такое признание осуществляется в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, но в настоящее время в отношении усиленных квалифицированных электронных подписей не обеспечивается. Признание в государствах - членах ЕАЭС запланировано к концу 2025 года.

В связи с этим разработчики проекта Закона предлагают до признания электронных подписей, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, соответствующими признакам усиленной электронной подписи в отношении соответствующего государства, обмен документами между сторонами контракта при его исполнении осуществлять на бумажных носителях без использования единой информационной системы в сфере закупок.

Аналогичные положения предусматриваются в отношении порядка подачи и рассмотрения жалоб на действия субъекта контроля.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 309801-8
"О внесении изменений в Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 10.10.2023)

Депутаты Госдумы поддержали в первом чтении законопроект, направленный на сохранение при личном банкротстве гражданина залогового жилья, являющегося единственным пригодным для проживания помещением для этого гражданина и членов его семьи.

Так, вводится возможность утверждения судом отдельного мирового соглашения или плана реструктуризации долгов гражданина, которые предусматривают необращение взыскания на заложенное жилье в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, при условии оплаты гражданином-должником долга перед залоговым кредитором.

Указанное соглашение или план реструктуризации распространяются только на отношения гражданина и кредитора, требования которого обеспечены залогом жилого помещения, являющегося для гражданина и членов его семьи единственным пригодным для постоянного проживания помещением.

Согласия иных кредиторов для утверждения судом отдельного мирового соглашения или плана реструктуризации долгов гражданина не требуется.

СЕМЬЯ

Проект Федерального закона N 430191-8
"О внесении изменения в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 10.10.2023)

Законодатели предлагают освободить уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ от уплаты госпошлины при обращении в суд.

Как отмечают авторы проекта, отсутствие льгот по уплате госпошлины может являться сдерживающим фактором при осуществлении полномочий детскими омбудсменами в регионах в области судебной защиты прав ребенка. В связи с этим региональным уполномоченным разрешат не уплачивать госпошлину по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проект Федерального закона N 416438-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" и Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 10.10.2023)

Законопроект подготовлен в целях совершенствования законодательства в части оптимизации механизма назначения и выплаты социального пособия на погребение.

Так, оформить выплату пособия можно будет в электронном виде через единый портал госуслуг по одному заявлению, при этом другие документы не потребуются.

Способ получения социального пособия на погребение будет производиться по выбору гражданина: через отделение почтовой связи или на банковский счет.

Кроме того, проект определяет размер и порядок индексации возмещения, предоставляемого за услуги по погребению, а также размер и порядок индексации соответствующего социального пособия.

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 448564-8
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году" и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 11.10.2023)

Проект Закона предусматривает изменения, необходимые для обеспечения формирования проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", и особенности исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2024 год путем частичной пролонгации действующих в 2023 году положений временного характера.

В частности, предлагается:

• определять базовые нефтегазовые доходы в зависимости от базовых цен на нефть, газ природный, базовых цен экспортной альтернативы для автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива класса 5;
• установить, что отдельные операции со средствами организаций, определяемых Правительством РФ, осуществляются на отдельных казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета и отражаются на соответствующих лицевых счетах указанных организаций в территориальных органах Казначейства России с начислением на остатки этих средств дохода в размере до 3 процентов годовых.

Планируется продлить действие некоторых положений, определяющих особенности исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, актуальность которых сохранится в 2024 году. Речь идет о нормах, касающихся долговой политики, исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов, формирования дорожных фондов, оперативного перераспределения бюджетных ассигнований федерального бюджета, поддержки хозяйствующих субъектов.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Проект Федерального закона N 365183-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обращения с медицинскими отходами" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 12.10.2023)

Рекомендованный Комитетом по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды проект об утилизации медотходов прошел стадию первого чтения.

Для создания безопасной и эффективной системы обращения с медотходами законодатели предлагают:

• закрепить приоритет физического и термического методов обеззараживания медотходов;
• передать медотходы класса "А" региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами;
• передать отдельные виды медотходов класса "Г" федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности;
• создать систему обращения с медотходами классов "Б", "В" и "Г", за исключением медотходов класса "Г", передаваемых федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности;
• создать систему учета оборота медотходов.

Проект Федерального закона N 379443-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 10.10.2023)

Представленный законопроект направлен на совершенствование правового регулирования развития военно-прикладных, служебно-прикладных и иных видов спорта в Российской Федерации.

Согласно документу федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие руководство развитием указанных видов спорта, будут наделены полномочиями по утверждению перечня видов спорта, имеющих прикладное значение для военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу, порядка и критериев формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды федерального органа по соответствующему виду спорта, порядка финансирования спортивных мероприятий и норм расходов на их проведение, порядка взаимодействия с физкультурно-спортивными организациями.

Кроме того, регламентируются вопросы присвоения спортивных разрядов и званий, а также квалификационных категорий спортивных судей по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта.

Проект Федерального закона N 374727-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 10.10.2023)

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о любительском спорте.

Авторы документа предлагают уточнить полномочия Российской Федерации и субъектов РФ в сфере массового спорта, скорректировать понятие "массовый спорт" и положения, касающиеся развития корпоративного спорта.

Вводятся понятия "любительский спорт" и "любительская спортивная лига", а также устанавливается возможность проводить официальные соревнования среди любителей по разным видам спорта, присваивать таким спортсменам разряды.

Закрепляется право любительских спортивных лиг и общероссийских, региональных спортивных федераций организовывать и проводить любительские спортивные мероприятия, в т.ч. международные.

Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 455970-8
"О внесении изменений в Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 10.10.2023)

Проект Федерального закона N 455955-8
"О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 10.10.2023)

Проект Федерального закона N 453277-8
"О внесении изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 06.10.2023)

Проект Федерального закона N 453077-8
"О внесении изменения в статью 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части установления предельной доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики, и установления запрета их привлечения к трудовой деятельности" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 06.10.2023)

Проект Федерального закона N 452947-8
"О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 06.10.2023)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона N 451867-8
"О единовременной денежной выплате супругам в связи с их бракосочетанием" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.10.2023)

Законопроекты, не внесенные в ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменения в статью 13.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минтрудом России, ID проекта 02/04/10-23/00142499) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 06.10.2023)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части лицензирования деятельности по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания)" (подготовлен Минтрудом России, ID проекта 01/05/10-23/00142502) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 06.10.2023)

Проект Федерального закона
"О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минюстом России, ID проекта 01/05/10-23/00142418) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 04.10.2023)