Консультант Плюс Законопроекты

Обзоры материалов, введенных в информационный банк Законопроекты с 25 по 29 сентября 2023 года

Законопроекты, принятые в первом чтении

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального конституционного закона N 419786-8
"О внесении изменений в статью 37 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" и статью 22 Федерального конституционного закона "О военном положении" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.09.2023)

Законопроект Президента РФ направлен на изменение норм, касающихся информирования ООН и Совета Европы о военном или чрезвычайном положении в Российской Федерации.

Так, правило о необходимости уведомления генсекретаря Совета Европы о введении или прекращении в России военного или чрезвычайного положения планируют отменить.

Проект Федерального закона N 366888-8
"О внесении изменения в статью 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.09.2023)

Правительство РФ предложило ужесточить ответственность за нарушение и невыполнение обязательств по коллективному договору в части охраны труда работников, занятых на вредных и опасных работах, в т.ч. подземных.

Согласно законопроекту максимальный размер административного штрафа в случае нарушения условий коллективного договора составит 10 тыс. руб.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 390938-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 21.09.2023)

В первом чтении принят законопроект, направленный на совершенствование правового регулирования волонтерской деятельности, а также на увеличение количества волонтеров и волонтерских организаций.

Разработчики проекта предлагают расширить круг участников волонтерской деятельности, в число которых планируется включить ресурсные центры добровольчества (волонтерства), а также ассоциации и союзы, которые объединяют волонтерские организации и самих волонтеров.

Функции по обеспечению устойчивого функционирования ресурсных центров предлагается возложить на органы власти субъектов РФ.

Волонтерскую деятельность смогут оказывать как некоммерческие, так и коммерческие организации.

На госорганы и органы местного самоуправления возлагается обязанность по систематизации оказываемых ими конкретных мер поддержки волонтерской деятельности, по определению их перечня и размещению в ЕИС "ДОБРО.РФ". Также за органами местного самоуправления закрепляется право формировать координационные и совещательные органы в сфере волонтерства.

Волонтеры смогут претендовать на финансовую, методическую и организационную поддержку от государства, а также дополнительное обучение и медицинские обследования, если это является обязательным условием ведения конкретной волонтерской деятельности.

Также для волонтеров планируется ввести систему поощрений. За участие в волонтерской деятельности будут выдаваться знаки отличия.

Проект Федерального закона N 390361-8
"О внесении изменения в статью 1248 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.09.2023)

Проект Закона подготовлен в связи с принятием Конституционным Судом РФ Постановления от 10.01.2023 N 1-П, признавшего взаимосвязанные п. 2 ст. 1248 Гражданского кодекса РФ и ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ не соответствующими Конституции РФ, т.к. они препятствуют возмещению лицу, участвующему в деле об оспаривании решения Роспатента, расходов, ранее понесенных им в связи с рассмотрением этим государственным органом возражения против выдачи патента на изобретение.

Предлагается установить, что в случае рассмотрения спора в административном порядке расходы стороны спора, связанные с соблюдением такого порядка, подлежат возмещению лицу, в чью пользу федеральным органом исполнительной власти принято решение, другой стороной спора.

Предусматривается, что такие расходы состоят из патентных и иных пошлин, а также издержек, включающих в себя денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг патентных поверенных, адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные в связи с рассмотрением спора. В случае если по результатам рассмотрения спора принято решение о частичном удовлетворении требований, расходы подлежат возмещению стороне спора пропорционально объему удовлетворенных требований.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проект Федерального закона N 415235-8
"О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.09.2023)

Сенаторы предложили меры, направленные на увеличение занятости и социализации лиц - участников специальной военной операции.

Предлагается включать граждан, проходивших военную службу в зоне специальной военной операции, а также ветеранов боевых действий, в социально уязвимые категории, обеспечение занятости которых дает возможность субъектам малого и среднего предпринимательства стать "социальными предпринимателями".

Организации, которые будут принимать на работу участников СВО, смогут рассчитывать на льготные кредиты, гранты и другие меры господдержки.

Проект Федерального закона N 390962-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 21.09.2023)

Планируется законодательно закрепить механизмы реализации программ реабилитации и абилитации инвалидов, условия комплексного предоставления таких услуг, а также полномочия федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов РФ в указанной сфере.

В этих целях подготовлены изменения в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которыми вводится понятийный аппарат по комплексной реабилитации и абилитации и основным направлениям реабилитации и абилитации инвалидов.

Для использования наиболее эффективных подходов и технологий к устранению или компенсации нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности при осуществлении мероприятий по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов предусматривается установление лицу, признанному инвалидом, целевой реабилитационной группы, дается определение этому понятию.

В случае одновременного отнесения к различным целевым реабилитационным группам закрепляется возможность установления нескольких целевых реабилитационных групп.

Минтруд России наделяется полномочиями по утверждению перечня целевых реабилитационных групп и критериев отнесения к ним. При этом правом установления целевых реабилитационных групп инвалидов и определения потребности таких инвалидов в комплексе основных направлений реабилитации и абилитации, сопровождении при их получении наделяются учреждения медико-социальной экспертизы.

Уточняется механизм размещения учреждениями медико-социальной экспертизы сведений о нуждаемости инвалидов в мероприятиях по комплексной реабилитации и абилитации, а органами и организациями, на которые возлагается исполнение таких мероприятий, - сведений об их реализации в федеральном реестре инвалидов.

В Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" подготовлены изменения, наделяющие Минспорт России полномочиями по организации услуг по реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов с использованием средств и методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта. Минтруд России по согласованию с Минспортом России наделяется полномочиями по утверждению стандартов по предоставлению таких услуг и порядка их предоставления.

Законопроектом предлагается наделить Минкультуры России полномочиями по утверждению порядка создания условий для организации социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов (по согласованию с Минтрудом России).

В Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" вносятся изменения, наделяющие Минтруд России полномочиями по подготовке типовых дополнительных программ обучения специалистов в области комплексной реабилитации, абилитации инвалидов и медико-социальной экспертизы.

Кроме того, проектом предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в части содействия в предоставлении в т.ч. реабилитационной помощи, не относящейся к социальным услугам.

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 397458-8
"О внесении изменений в статью 286.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.09.2023)

Правительство РФ уточнит отдельные параметры применения инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций.

Налогоплательщикам по решению субъекта РФ будет предоставлено право на применение инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций в виде расходов на капитальные вложения, осуществленные в рамках соглашений о реализации инвестиционных проектов, информация о которых включена в реестр инвестиционных проектов с государственной (муниципальной) поддержкой в форме инвестиционного налогового вычета.

В законопроекте определены единые критерии применения данной льготы, в частности:

• в состав вычета включаются только капитальные затраты (создание, приобретение, модернизация основных средств), осуществленные в рамках реализации инвестиционного проекта, но не более 25% от их общего объема;
• вычет применяется в отношении основных средств, введенных в эксплуатацию либо первоначальная стоимость которых изменена не позднее 5 лет начиная с даты заключения инвестиционного соглашения;
• ставка налога на прибыль организаций для применяющих вычет компаний не может быть более 10% (расчетная ставка для определения предельного размера вычета);
• организации, применяющие указанный вычет, не вправе применять вычет по иным основаниям;
• вычет не вправе применять организации, заключившие соглашение о защите и поощрении капиталовложений.

Проект Федерального закона N 391998-8
"О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.09.2023)

Региональные гранты для граждан будут освобождены от уплаты НДС. Соответствующий законопроект Госдума одобрила в первом чтении.

Проектом предлагается предоставить налоговую преференцию физлицам, которые принимают участие в конкурсных процедурах на получение грантов в денежной или натуральной форме, а также в виде оплаты стоимости проезда к месту проведения соревнований, конкурсов, иных мероприятий и обратно, питания и предоставления помещения во временное пользование, за счет бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Проект Федерального закона N 372029-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.09.2023)

В целях защиты прав и законных интересов розничных инвесторов законопроектом предлагается:

• расширить определения "дилерская деятельность" и "деятельность форекс-дилера";
• отнести заключение с физлицами краткосрочных договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (ПФИ), к лицензии форекс-дилера, а заключение иных договоров ПФИ - к лицензии дилера. При этом для брокеров и управляющих сохранится действующий режим регулирования;
• расширить сферу деятельности дилера за счет сделок купли-продажи ценных бумаг и заключения договоров, являющихся ПФИ, и перечень торгуемых форекс-дилерами инструментов за счет ценных бумаг, товаров, в т.ч. драгоценных металлов;
• снизить максимальный размер кредитного плеча для работы форекс-дилеров с 1:50 до 1:30, а также установить для них возможность хеджировать свои риски;
• включить дилеров в число лиц, осуществляющих признание заявителя квалифицированным инвестором.

Проект Федерального закона N 406673-8
"О внесении изменений в статьи 217 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.09.2023)

Законодатели предлагают освободить авторов инноваций от уплаты налогов в целях стимулирования внедрения и применения результатов интеллектуальной деятельности в производстве. Такой правительственный законопроект прошел стадию первого чтения.

Документ определяет порядок предоставления налоговых льгот в виде освобождения физлиц от НДФЛ, а юрлиц - от налога на прибыль организаций при безвозмездной передаче исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности или безвозмездном предоставлении права использования указанных результатов.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 401561-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.09.2023)

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о запрете строительства новых скотомогильников.

В целях совершенствования правового регулирования в области обращения биологических отходов и обеспечения биологической безопасности объектов их утилизации авторы проекта уточняют понятие "биологические отходы", а также конкретизируют их перечень.

Минсельхоз России будет наделен полномочиями по изданию ветеринарных правил эксплуатации и ликвидации скотомогильников, а также по определению понятия скотомогильников. Кроме того, законодатели планируют исключить положения о переустройстве существующих скотомогильников и ввести запрет на строительство новых объектов.

Предусматривается формирование реестра, содержащего информацию о скотомогильниках, организациях, ИП, физлицах и местах осуществления ими сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов. Реестр будет создан в существующем компоненте ФГИС "Цербер", а порядок эксплуатации и ликвидации скотомогильников будет определен Минсельхозом России.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Проект Федерального закона N 416440-8
"О внесении изменений в статьи 3 и 36 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.09.2023)

В целях устранения имеющихся ограничений, препятствующих развитию внешнеторговой деятельности, планируется наделить Правительство РФ полномочиями по введению максимум на 6 месяцев пониженных ставок экспортных пошлин при вывозе товаров в дружественные государства.

Правительство РФ также получит право вводить максимум на 12 месяцев пониженные или нулевые ставки экспортных пошлин в отношении определенного объема некоторых видов товаров, произведенных в регионах, в отношении которых действуют санкции, а также в регионах, географическое положение (удаленность от рынков сбыта, центров по хранению и переработке продукции) которых требует особого подхода при применении мер регулирования экспорта.

ОБОРОНА

Проект Федерального закона N 421424-8
"О внесении изменения в статью 8.3 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.09.2023)

Законодатели предлагают увеличить лимит расходов по гособоронзаказу, разрешенных к списанию с отдельного счета.

Сумма расходов для списания составит не более 5 млн. руб. в месяц. Размер указанной суммы будет индексироваться с учетом роста потребительских цен в среднем за год.

Как отмечают авторы проекта, ежегодная индексация суммы лимита позволит организациям в среднесрочной перспективе спланировать расходы на осуществление финансово-хозяйственной деятельности, которые могут быть оплачены за счет средств на отдельных счетах.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Проект Федерального закона N 379442-8
"О внесении изменения в статью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.09.2023)

Законопроект подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 08.12.2022 N 53-П, которым п. 1 примечаний к ст. 158 "Кража" УК РФ признан не соответствующим Конституции РФ, поскольку допускает различную оценку размера похищенного при хищениях, совершаемых путем обмана о наличии оснований для начисления или увеличения заработной платы (денежного довольствия), применительно к отнесению или неотнесению к этому размеру суммы налога, удержанной и уплаченной налоговым агентом с начисленной под воздействием обмана части заработной платы (денежного довольствия).

В связи с этим подготовлено изменение, направленное на устранение выявленной неопределенности уголовно-правовой нормы о понятии хищения.

Предлагается установить, что в случае, когда предметом хищения является доход, облагаемый налогом на доходы физлиц, в размер хищения не подлежит включению сумма указанного налога, удержанная и уплаченная налоговым агентом в соответствии с законодательством РФ.

Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 445923-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и в статьи 12 и 18 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.09.2023)

Проект Федерального закона N 445902-8

"О внесении изменений в статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.09.2023)

Проект Федерального закона N 445901-8
"О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.09.2023)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона N 444229-8
"О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.09.2023)

Проект Федерального закона N 443614-8
"Об аттракционах" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.09.2023)

Законопроекты, не внесенные в ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменения в часть 3 статьи 69 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (подготовлен МЧС России, ID проекта 02/04/09-23/00141837) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.09.2023)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" (подготовлен МЧС России, ID проекта 02/04/09-23/00142043) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.09.2023)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статьи 284.4 и 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минвостокразвития России, ID проекта 02/04/09-23/00142012) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.09.2023)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона
"О технологической политике в Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России, ID проекта 01/05/09-23/00142132) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.09.2023)