Консультант Плюс Законопроекты

Обзоры материалов, введенных в информационный банк Законопроекты с 24 по 28 июля 2023 года

Законопроекты, принятые в первом чтении

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 245000-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.07.2023)

Согласно законопроекту регионы получат право устанавливать административную ответственность за нарушение автомобилями и мотоциклами тишины в ночное время.

В целях предупреждения совершения таких правонарушений предлагается закрепить возможность устанавливать размер штрафа в зависимости от категории транспортного средства и мощности его двигателя. Диапазон штрафа будет варьироваться от 5 тыс. руб. до 30 тыс. руб.

Фиксировать данные административные правонарушения предлагается с помощью работающих в автоматическом режиме шумомеров.

Кроме того, инициаторы проекта предлагают распространить на данные случаи специальный упрощенный порядок производства по делу об административном правонарушении, а также ввести возможность задержания транспорта с демонтированными или модифицированными глушителями.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 369263-8
"О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и статью 21 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.07.2023)

Депутаты предлагают установить запрет на отчуждение из публичной собственности имущества религиозного назначения.

Действующее законодательство не содержит императивного запрета на приватизацию имущества религиозного назначения, который бы означал безусловную ничтожность подобных сделок, очевидную для органов государственной власти и органов местного самоуправления, уполномоченных распоряжаться публичной собственностью, а также для лиц - потенциальных покупателей исторической недвижимости.

В связи с этим предлагается закрепить императивную норму о том, что приватизации не подлежит госимущество религиозного назначения, а сделки, совершенные с 2010 года, признать ничтожными.

Проект Федерального закона N 216703-8
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об инвестиционных фондах" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.07.2023)

Законопроект подготовлен в целях совершенствования системы добровольного страхования жизни путем введения нового вида страхования с инвестиционной составляющей - долевого страхования жизни (далее - ДСЖ).

Данный вид страхования будет включать предоставление страховой защиты страхователю или лицу, в пользу которого заключен договор, а также возможность инвестирования части уплаченной страховой премии в выбранные страхователем паи и получения инвестиционного дохода в зависимости от их рыночной стоимости.

В частности, планируется:

• закрепить, что для осуществления ДСЖ страховщику, помимо получения лицензии на добровольное страхование жизни, потребуется получить лицензию управляющей компании на деятельность по управлению инвестиционными фондами, ПИФ и НПФ. Также возможен вариант страхования без получения дополнительных лицензий при передаче страховщиком средств в доверительное управление управляющей компании;
• предусмотреть, что в рамках договора ДСЖ страхователь будет самостоятельно выбирать паи, в которые страховщик будет инвестировать полученные средства, формировать инвестиционный портфель и менять его структуру. При этом инвестиционный риск будет нести сам страхователь;
• установить, что на договор ДСЖ будут распространяться преимущества, действующие в отношении договоров добровольного страхования жизни в части особого порядка наследования и налоговых льгот;
• расширить разрешенные виды деятельности для страховых организаций, имеющих лицензии на осуществление добровольного страхования жизни, посредством предоставления им права осуществлять наравне с управляющими компаниями деятельность по доверительному управлению.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проект Федерального закона N 321027-8
"О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 21.07.2023)

Законопроект направлен на повышение социальной защищенности членов семей погибших (умерших) участников СВО из числа бывших сотрудников органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службы и таможенных органов.

Документ распространяет права на жилищную выплату членам семьи погибшего участника СВО.

Кроме того, предлагается распространить преимущественное право на получение жилищной выплаты на всех ветеранов боевых действий из числа сотрудников органов внутренних дел, а не только ставших таковыми в связи с участием в боевых действиях на территории Афганистана.

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 134779-8
"О внесении изменений в статью 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 21.07.2023)

Проект закона об использовании кредитной организацией средств компенсационных фондов на уплату налога, уплачиваемого в связи с применением саморегулируемыми организациями упрощенной системы налогообложения, принят в первом чтении.

Поправки разрешат уполномоченным кредитным организациям направлять средства компенсационных фондов на уплату саморегулируемой организацией, применяющей упрощенную систему налогообложения, налога на доходы, исчисленного с дохода, полученного от размещения средств таких компенсационных фондов в кредитных организациях или от инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда в иные финансовые активы.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 367889-8
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 18.07.2023)

В целях упорядочения правоотношений, связанных с установлением, изменением и прекращением существования зон с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ), Правительством РФ планируется:

• исключить из перечня ЗОУИТ зону наблюдения и зону безопасности с особым правовым режимом, устанавливаемые в отношении ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов, охранную зону объектов инфраструктуры метрополитена, а также придорожные полосы автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог четвертой и пятой категорий;
• отменить необходимость установления ЗОУИТ в момент получения застройщиком разрешения на строительство. При этом в отношении строящихся объектов вводится обязанность по установлению ЗОУИТ после ввода объекта в эксплуатацию;
• предусмотреть необходимость урегулирования порядка согласования размещения зданий, сооружений в границах ЗОУИТ положением о придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования, утверждаемым Правительством РФ, наряду с ограничениями использования земельных участков в границах данного вида ЗОУИТ;
• установить внесудебный механизм разрешения споров о законности постройки (нахождения) объекта капитального строительства в границах ЗОУИТ в случае, если такой объект обладает признаками несоответствия режиму использования земельных участков на территории ЗОУИТ с учетом установленных ограничений. Так, правообладатели объекта капстроительства и объекта, в связи с размещением которого устанавливается ЗОУИТ, смогут заключить соглашение о реализации технических и технологических решений, обеспечивающих безопасную эксплуатацию этих объектов;
• закрепить случаи, когда установление охранных зон объектов культурного наследия не препятствует использованию земельных участков вне зависимости от установленных такой зоной ограничений, в т.ч. завершению строительства и использованию объектов капитального строительства.

Проект Федерального закона N 334419-8
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 13.07.2023)

Законопроект направлен на устранение юридико-технических противоречий в федеральных законах, регулирующих оборот земельных участков.

В связи с исключением из Градостроительного кодекса РФ института развития застроенных территорий термин "развитие застроенных территорий" депутаты планируют заменить термином "комплексное развитие территорий".

Предлагается запретить отказывать в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если он включен в границы территории, в отношении которой принято решение о ее развитии. Поскольку ранее заключенные договоры развития застроенной территории сохраняют свое действие, чтобы избежать предоставления земельного участка иному лицу, не заключавшему указанный договор, законопроектом предлагаются соответствующие изменения в Федеральный закон от 30.12.2020 N 494-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий", регулирующий вопросы предоставления земельных участков и выдачи разрешения на строительство в отношении ранее заключенных договоров о развитии застроенной территории.

В связи с тем что ранее был увеличен максимальный срок аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для сенокошения и выпаса скота с 3 лет до 5 лет, также предлагается внести корреспондирующие изменения в Земельный кодекс РФ, закрепив установленный максимальный срок аренды указанных земельных участков - 5 лет.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Проект Федерального закона N 63540-8
"О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации "О недрах" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 18.07.2023)

Правительство РФ планирует увеличить размеры платежей за геологическое изучение недр при затягивании соответствующих работ.

В частности, предлагается ввести альтернативный экономический механизм стимулирования недобросовестных пользователей недр к проведению работ по геологическому изучению недр в нормативно установленные сроки.

В случае превышения нормативно установленного срока геологического изучения недр будут применяться повышающие коэффициенты к ставке регулярных платежей, установленной на год, предшествующий году, когда предельный срок геологического изучения недр был превышен.

Вводимые нормы не будут распространяться на случаи уплаты регулярных платежей за предоставленное пользователю недр право пользования недрами для геологического изучения участков недр, находящихся во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, на участках недр, расположенных в Черном и Азовском морях, на участках недр российского сектора Каспийского моря.

Кроме того, законопроектом уточняется понятие регулярных платежей, определяется перечень оснований и случаев их взимания.

Проект Федерального закона N 333156-8
"О внесении изменений в статью 2 и статью 14 Федерального закона "О пчеловодстве в Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 07.07.2023)

В целях борьбы с реализацией фальсифицированной продукции пчеловодства парламентарии предложили юридически закрепить определение понятия мед.

Согласно проекту под медом предлагается понимать продукцию пчеловодства, обладающую определенными органолептическими, физико-химическими и другими показателями, позволяющими идентифицировать ее как натуральный мед.

Кроме того, предлагается установить, что в случае нарушения требований к безопасности продукции пчеловодства в соответствии законодательством РФ мед и другая продукция пчеловодства признаются фальсифицированной продукцией.

Определение качества меда будет проводиться по основным органолептическим, физико-химическим и другим показателям.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА

Проект Федерального закона N 323220-8
"О внесении изменений в статьи 92 и 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 21.07.2023)

Госдума приняла в первом чтении законопроект, позволяющий выпускникам духовных образовательных организаций, независимо от года окончания учебы, преподавать учебные предметы, курсы, дисциплины в области теологии в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Ранее документы и наличие богословской степени и звания, которые были выданы выпускникам духовных образовательных организаций до вступления в силу 1 сентября 2013 года Закона "Об образовании", не признавались, так как программы подготовки служителей и религиозного персонала религиозных организаций не были аккредитованы.

Также предлагается предоставить выпускникам, получившим образование в неаккредитованных до 2013 года духовных организациях, возможность продолжить дальнейшее обучение в других высших учебных заведениях.

Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 407944-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.07.2023)

Проект Федерального закона N 407923-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.07.2023)

Проект Федерального закона N 407652-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 21.07.2023)

Проект Федерального закона N 407517-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об организованных торгах" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 21.07.2023)

Проект Федерального закона N 407081-8
"О внесении изменений в раздел III Федерального закона "О ветеранах" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 21.07.2023)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона N 406984-8
"Об администраторах финансовых индикаторов" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 21.07.2023)

Законопроекты, не внесенные в ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (подготовлен Минфином России, ID проекта 02/04/07-23/00140162) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.07.2023)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 255 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России, ID проекта 02/04/07-23/00140150) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.07.2023)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минприроды России, ID проекта 02/04/07-23/00140149) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.07.2023)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России, ID проекта 01/05/07-23/00140141) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.07.2023)