Консультант Плюс Законопроекты

Обзоры материалов, введенных в информационный банк Законопроекты с 20 по 22 февраля 2023 года

Законопроекты, принятые в первом чтении

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 232777-8
"О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 16.02.2023)

Налоговые органы смогут составлять протоколы за неисполнение решений о дисквалификации. Соответствующий документ рассмотрен в первом чтении.

Согласно законопроекту должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию юрлиц и ИП, наделяются полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в случае неисполнения постановлений судов о дисквалификации.

Данная мера, как полагают авторы законопроекта, позволит исключить возникновение имеющихся предпосылок для противоправных действий дисквалифицированных лиц и их уклонения от установленной законодательством ответственности.

Проект Федерального закона N 265468-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 14.02.2023)

Правительство РФ предлагает установить ответственность за незаконное распространение сведений, содержащихся в ЕГРН, а также за создание сайтов-двойников Росреестра.

За указанные правонарушения планируется ввести штрафы в размерах: для граждан - до 25 тыс. руб.; для должностных лиц - до 50 тыс. руб.; для организаций - до 400 тыс. руб.

При повторном правонарушении размеры штрафа составят: для граждан - до 50 тыс. руб.; для должностных лиц - до 100 тыс. руб.; для организаций - до 600 тыс. руб.

Проект Федерального закона N 265466-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 14.02.2023)

В первом чтении принят законопроект, согласно которому за непредоставление или несвоевременное предоставление отчета о выбросах парниковых газов будут штрафовать.

КоАП РФ предлагается дополнить новой статьей, которая устанавливает ответственность за указанные правонарушения в виде предупреждения или наложения штрафа на должностных лиц в размере от 35 тыс. руб. до 50 тыс. руб.; на ИП - от 100 тыс. руб. до 250 тыс. руб.; на юрлиц - от 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб. Такая же ответственность предусматривается и в случае предоставления в отчете заведомо недостоверной информации.

По мнению разработчиков законопроекта, его принятие будет способствовать формированию общей системы госучета выбросов парниковых газов в России.

Проект Федерального закона N 253855-8
"О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 14.02.2023)

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 N 19-П, признавшего ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не соответствующей Конституции РФ в связи с неопределенностью ее нормативного содержания, что порождает неоднозначное решение вопроса о дне, с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности, и тем самым допускает произвольное определение такого дня.

В целях устранения выявленной неопределенности авторы законопроекта предлагают дополнить ст. 4.5 КоАП РФ положением, согласно которому срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. При этом предусматривается, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней.

Кроме того, предусматриваются корреспондирующие изменения в ст. 4.8 КоАП РФ в части введения исключений из общих правил о начале течения сроков, определенных периодом, и окончании течения срока, исчисляемого днями.

ЖИЛИЩЕ

Проект Федерального закона N 253077-8
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 16.02.2023)

В целях совершенствования системы капитального ремонта в многоквартирных домах и повышения эффективности использования средств собственников жилья законопроектом планируется разрешить использовать средства фонда капитального ремонта для оплаты товаров, материалов и оборудования.

Так, на регионального оператора капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах предлагается возложить обязанности по обеспечению подготовки задания на осуществление закупки необходимых товаров, материалов и оборудования, по привлечению поставщиков, а также по осуществлению приемки таких товаров, материалов и оборудования.

При этом основанием для перечисления региональным оператором средств по договору поставки товаров, материалов и оборудования будет являться акт приемки, подписанный региональным оператором и поставщиком.

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 285555-8
"О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 16.02.2023)

Правительство РФ инициировало законопроект об освобождении от НДС отдельных видов лекарственных препаратов для лечения тяжелобольных детей. Документ прошел стадию первого чтения.

В настоящее время при ввозе на территорию Российской Федерации незарегистрированных лекарственных препаратов для оказания медицинской помощи детям с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в т.ч. редкими, организации, осуществляющие в интересах и по поручению фонда "Круг добра" ввоз таких лекарственных препаратов, НДС не уплачивают. Но при дальнейшей передаче фондом таких лекарств в больницы и аптеки НДС уплачивается в общеустановленном порядке.

В целях исключения указанной обязанности предлагается освободить от налогообложения НДС фонд "Круг добра" при передаче не зарегистрированных в России лекарств.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Проект Федерального закона N 270099-8
"О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О животном мире" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 16.02.2023)

Законопроект направлен на уточнение понятия "зоологические коллекции" и вопросов законодательного взаимодействия с ними.

Предлагается установить правила регулирования ведения реестра зоологических коллекций. Правительство РФ наделяется полномочиями по определению федерального органа исполнительной власти, ответственного за утверждение Порядка ведения реестра зоологических коллекций, его формы, а также Порядка вывоза за пределы Российской Федерации и ввоза на ее территорию зоологических коллекций.

Проект Федерального закона N 222049-8
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 16.02.2023)

Законопроект подготовлен в целях совершенствования процедуры строительства объектов капитального строительства на земельных участках, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых.

Предусматривается необходимость подготовки, утверждения и размещения Роснедрами на своем официальном сайте специальных карт (схем), на которых в отношении земель, земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, отображаются месторождения полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также границы предоставленных в пользование участков недр в виде горного отвода.

Устанавливается возможность недропользователя ограничивать строительство объектов капитального строительства в границах принадлежащего ему горного отвода в целях соблюдения требований по рациональному использованию и охране недр, требований к промышленной безопасности и безопасности людей, работающих или проживающих на данных земельных участках.

Закрепляется, что согласование строительства объектов капитального строительства не потребуется в случаях:

• строительства объектов капитального строительства на земельных участках, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, предусмотренных утвержденной проектной документацией, установленной ст. 23.2 Закона РФ "О недрах";
• постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс в порядке, установленном ст. 31 Закона РФ "О недрах", после завершения строительства объекта капитального строительства.

Проект Федерального закона N 265445-8
"О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и статьи 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 14.02.2023)

В целях оптимизации отношений в области использования и охраны водных объектов Правительством РФ предлагается:

• возложить на органы местного самоуправления муниципального района, муниципального, городского округа полномочия по установлению правил использования водных объектов для рекреационных целей;
• исключить из решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод требование к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод;
• из состава схем комплексного использования и охраны водных объектов изъять водохозяйственные мероприятия, мероприятия по охране водных объектов, по уменьшению негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод, а также предполагаемый объем финансирования для реализации указанных схем;
• отменить полномочия федерального органа исполнительной власти по разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов, а также исключить необходимость разработки правил технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ;
• установить, что знаки, обозначающие границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, будут устанавливаться только в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан.

Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 298001-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.02.2023)

Проект Федерального закона N 297967-8
"О внесении изменений в статью 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.02.2023)

Проект Федерального закона N 297953-8
"О внесении изменения в статью 1123 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.02.2023)

Проект Федерального закона N 297952-8

"О внесении изменений в статьи 34.3 и 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.02.2023)

Законопроекты, не внесенные в ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (подготовлен Минтрудом России, ID проекта 04/13/02-23/00135834) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.02.2023)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в целях оказания крестьянскими (фермерскими) хозяйствами услуг в сфере сельского туризма)" (подготовлен Минсельхозом России, ID проекта 02/04/02-23/00136055) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.02.2023)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" (подготовлен Минюстом России, ID проекта 01/05/02-23/00136065) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.02.2023)